省扶贫办：互助资金开启农民致富门顺水鱼财经

3月18日，暖春的阳光洒在黑龙江省绥滨县忠仁镇建边村的家家户户。这一天全村16个小组的组长按照约定的时间到村委会领取互助资金。“马上春耕了，现在有政策支持，这互助资金到手明天就准备去置备柴油了。”37岁的王全加入村里互助资金协会已经6年的时间，今年他借贷了3.6万元用于农业生产。“村里的"互助资金"真是咱农民自己的"土银行"，为咱农民发展生产带来太大方便了。”数钱的王全喜悦之情溢于言表。

为适应扶贫开发新形势的需要，从2006年开始，国务院在全国开展互助资金试点工作，作为国家级贫困县的绥滨县是试点县之一。互助资金由国家财政投入一定的扶贫资金，与农户的自有资金放在一起，组成“发展生产互助资金”，由农民自己管，自己用，实行有借有还按约定付占用费的模式，在互助协会内滚动使用，最终达到生产互助的目的。用农民的话说，互助资金协会就是农民自己的“土银行”。农民想发展生产缺钱时，可以到协会借钱并付一定的占用费，到期归还本息；不用钱的农户年终可获得占用费的收入。

连续6年受益的的王全说，“以前真是嘎嘎穷，现在都快买轿车了，这3万多真解渴！”王全也借着这3.6万元给记者算了一笔经济账。他今年在社里认购了三股，年终便会得到三股的分红。而借贷的3.6万元年末需要还款时也仅需还上按村协会约定的不到2000元的占用费，这大大的减轻了王全的压力，让他干事的劲头更足了。

互助资金的工作开始阶段并不是一帆风顺。绥滨县扶贫办的' target='_blank' >李华林主任介绍：“当时农民主要是三怕，一是怕赔本。农民入股，怕收不回成本。二是怕被骗，有的农民认为国家不但拿钱配股，还有利息分红，怕不是真事。三是怕少数人说了算，农民怕自己的钱被人支配着自己用不上。”

困难不少，方法也很多。绥滨县进行了一系列的入户调查、组织开会、办骨干培训班等方式来宣传新政策。村级互助金协会采取“四权分离”的管理模式，最终让农民克服了心理压力，参与到资金互助的项目中来，实现了脱贫致富的梦想。

对于互助资金的利用，绥滨县的向日村则走出了一条用互助金支持合作化发展的新道路。向日村在2008年开始接受扶贫办的帮扶项目，以互助资金为依托开始实施土地合作经营的尝试。2015年向日村申请了互助资金200万元用于生产发展。村民的土地合作社入社率连续五年达到100%。合作经营的方式给村民带来了巨大的经济效益。村民王国良2008年时家里只有两垧地，一家四口全年收入仅四五千元。在2009年初王国良利用4000元的互助资金购入3头乳牛，并加入合作社。经过几年的努力，3头牛变成了30多头，加上自己和妻子每年打工所得，一年的收入达到十二三万。

“平时兜里空，用钱就发蒙，有了互助金，脱贫不是梦。”如今利用互助资金脱贫致富的向日村其乐融融。据了解，每年年三十村里人都一定要聚在一起看烟花吃饺子。村里每年到了年节，米面油、猪肉等生活福利也是让村里人津津乐道。老百姓说，互助资金的产生解决了乡里乡亲的“人情帐”问题，让村民的劲头更足了，真正的使村民富了起来，村庄美了起来。

“互助资金作为解决贫困户"贷款难"的重大举措，作为一种长效扶贫机制和精准扶贫的手段，一定程度上解决了我县群众"最直接、最现实、最迫切、最需要"的问题，为"造血式扶贫"和可持续发展探索了一条新路。”绥滨县扶贫办主任' target='_blank' >李华林介绍，2015年绥滨县在40个村继续开展互助资金项目，互助资金运行总量近5000万，年末可为农民节省银行利息至少300万。

互助资金百姓受益。来自黑龙江省扶贫办的消息，过去的一年中黑龙江省开展扶贫互助金贷款试点。按照“群众参与、民主管理，互助合作、保障安全，持续使用、滚动发展”的思路，投入扶贫资金3000万元，在绥滨等3个县、60个村开展扶贫互助金贷款试点，互助金总量达到1.44亿元，有效缓解1.44万个贫困户发展生产资金短缺难题。

据了解，今年黑龙江省将继续开展贫困村扶贫互助金试点工作。将重点支持贫困村农民合作社，着力解决合作社成员生产资金不足问题，提升规模经营水平。（厅局委地市采编：朱作杰、谢晓丹、房路臣、于慧娜、鲍蕾）