还有9部门未晒账本顺水鱼财经

距离3月11日广州各单位公布2015年度部门预算的日子已经过去近一个月了，到底还有多少部门没有公布财政预算报告？不公开预算将如何处理呢？

最近，广州市财政局接受南方日报独家采访，回应了2015年度财政预算四大焦点疑问。该局表示，广州市本级111个向该局编报部门预算的部门中有102个部门公开了2015年部门预算。该局将指导未公开部门预算的有关单位严格按照《预算法》和《保守国家秘密法》有关规定，将2015年部门预算中不涉及国家秘密的信息予以公开。

疑问一：到底有多少单位已公布预算？回应：111个预算部门公布了102个

根据广州市财政局今年下发的通知，广州市直各部门需要按照公开范本，统一在3月11日通过市政府门户网站和本部门网站同时公开本部门2015年部门预算。除涉及国家秘密事项外，所有向市' target='_blank' >财政部门编报预算的部门均须公开本部门及所属行政事业单位2015年部门预算。

3月11日当天，广州市100多个部门在市政府门户网站及各部门官网公布各自的2015年度部门预算，这算是近年来最齐全的一次晒账，公开时间也是近年最早的一次。对于纳税人的钱该如何花，纳税人自是十分关心，当天广州各大媒体对各部门晒账予以“围观”，而社会各界人士对广州阳光预算的举措也予以点赞。

2日，记者再次查询发现，广州市政府网站显示3月11日当天一共有102个部门公布了预算。此外，在3月20日，广州医科大学卫生职业学院、广州医科大学、广州铁路职业技术学院、广州市广播电视大学、广州工程技术职业学院、广州番禺职业技术学院、广州大学、广州城市职业学院等8所市属高校也公布了2015年度的财政预算。

广州到底有多少预算部门，又有哪些是需要公布预算的呢？广州市财政局回应称，根据省财政厅关于“部门预算应在同级人大审议通过本级政府预算草案的第20个工作日向社会公开”的要求，2015年3月11日市本级111个向该局编报部门预算的部门中有102个部门公开了2015年部门预算。

疑问二：不公开预算如何处理？回应：指导部门公开预算信息

到底哪些单位需要公布预算呢？广州市财政局表示，相较往年，此次预算公开进一步扩大了部门预算公开范围。要求除涉及国家秘密外，所有向市财政部门编报部门预算的部门，均应公开本部门及下属行政事业单位2015年部门预算。部门预算公开主体由原来的市政府部门和直属机构扩大至党委、人大、政协、审判、检察、民主党派、工商联、人民团体等所有市本级部门，实现了所有编报部门预算的部门及所属行政事业单位的全覆盖。

广州市财政局的回复并未公布111个预算部门的详细清单，也没有列出没有按时公布预算的9个预算部门名单。

对于未晒账部门如何处置？对于晒账中呈现出来的问题如何解决？广州市财政局在接受南方日报记者采访时表示，2015年部门预算公开在公开范围、公开内容方面做了进一步探索并取得了良好的效果，媒体和市民也给予了充分肯定，基本达到了预期的目标。尽管取得了一些成绩，但也存在一些不足，今后该局将认真总结经验，进一步完善和规范预算编制管理，细化部门预算公开内容、完善公开范本，指导未公开部门预算的有关单位严格按照《预算法》和《保守国家秘密法》有关规定，将2015年部门预算中不涉及国家秘密的信息予以公开。

疑问三：钱没花出去为何还要增预算？回应：实际进度慢，将核减预算额

在此次各部门公开的预算中，记者发现，一些部门的预算支出在2014年并未完成，也就是说该花的钱并未花出去。值得注意的是，这些部门今年在未完成预算支出的项目上投入仍在增长，但其支出及增长理由并未给予详细说明。

对此问题，广州市财政局表示，将加强财政支出进度管理的措施。该局表示，在去年，他们已经开始采取了一系列措施来加强财政支出进度管理。首先是抓紧财政支出可执行指标的下达。对于年初没有落实到具体部门的公共专项、转移支付和二次分配的资金，及时组织协调各预算单位，要求于第二季度前逐步分解落实到本级主管部门及各区县财政部门。

市财政部门还建立了支出进度考核机制，从7月其通报市本级预算和区（县级市）的支出进度。此外，进一步清理了财政存量资金，建立预算编制和转移支付与支出进度挂钩的机制，对当年1—10月实际进度低于80%的经常性专项，市财政部门在编制下一年度的预算时，原则上对该项目按上年预算额的90%安排。

虽然如此，但具体情况还要具体分析。比如广州市林业和园林局，其2014年的“减灾防灾”科目资金执行率为88.5%，其中该局所属的白江湖森林公园管理处“减灾防灾”科目2014年预算经费69.3万元，支出为41.11万元，执行率为59.32%。执行率偏低的原因是“病虫灾害林分改造”27.1万元在实施过程中，与当地村民发生了林地纠纷，导致项目无法推进。该项目资金2015年1月已由财政回收统筹。在2015年的预算安排时，结合市林业和园林局实际需要及2014年预算“减灾防灾”项目执行情况，2015年市财政安排白江湖森林公园管理处“减灾防灾”经费190.97万元，主要用于2014年5·23暴雨灾害抢险修复经费130万元，森林防火、病虫害防治等项目60多万元。

疑问四：政府采购如何避免“价高质差”？回应：采购预算要细化到最低一级品目

与往年相比，今年的预算公开进一步细化了公开内容。首次公开政府性基金预算、财政专项资金预算、项目支出政府采购预算和项目绩效目标，财政资金的预算管理和绩效管理水平进一步提高。

本次公布的项目支出政府采购预算这一项目备受关注。据悉，对于政府采购进行信息公开，这在市本级财政晒账中尚属首次。

记者发现，在今年的部门预算账本中，仅42个市直部门中，就有9个部门的政府采购超过1亿元。在本次预算公开中，一些采购项目价格较市面正常价格要高一些。另外，还有一些书面表述一样，采购价格却不一致的情况。比如同样是采购台式电脑（包括：网络计算机、终端），广州市' howImage('stock','1_600332',this,event,'1770') 白云山(' 600332,' 股吧)风景名胜区管理区下属的广州市白云山飞鹅岭游览区管理处每台预算为5000元，广州市白云山麓湖游览区管理处的预算却为每台6000元。

广州市财政局介绍，首次公开政府采购信息是为了进一步规范政府采购行为，提高财政资金使用效益。今年，广州将从两方面加强对政府采购的管理。

首先是细化政府采购预算编制，从源头加强政府采购需求管理。广州市财政局相关负责人指出，政府采购预算编制要求越细，对各预算单位的政府采购需求管理要求越高。广州市在政府采购预算编制环节前置需求管理，要求除了基本支出预算中属于难以预计到位的之外，政府采购品目均应根据《广州市政府采购品目表》细化到最低一级品目。这就要求各预算单位需强化采购需求审查，做好需求研究论证和市场调查，科学、客观、合理确定采购需求，体现“物有所值”价值目标，严格约束倾向性需求和高档采购的裁量权。

其次，将严格政府采购预算与计划的衔接，增强政府采购预算刚性约束力。广州市财政局要求，各预算单位严格遵循先有预算、后有支出的原则，杜绝无预算、超预算采购。通过' 信息技术手段加强政府采购计划与采购预算的衔接，增强政府采购预算的刚性约束力，对政府采购的监管从编制预算开始覆盖到资金支付结果的全过程，实现“无政府采购预算不受理政府采购计划、无计划不得实施政府采购”，提高政府采购的执行质量和效率。

策划：谭亦芳 撰文：南方日报记者 羊华 刘怀宇