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近日，央行、外汇局按照国际货币基金组织数据公布特殊标准(SDDS)公布了我国外汇储备、黄金储备等数据，相应调整了我国外债数据口径，公布了包含人民币外债在内的全口径外债。
数据显示，截至今年3月末，我国全口径外债余额为102768亿元，首次纳入统计范围的人民币外债余额为49424亿元，占全口径外债余额的48.1%，一定程度显示我国人民币国际化的成果。
央行、外汇局有关负责人17日表示，对于我国来说，人民币外债不存在货币错配风险和汇率风险等，特别是没有外汇偿付风险。目前我国本币外债占比低于欧美发达经济体，但高于主要亚洲" 新兴市场经济体。今后，随着我国对外开放程度的不断提高，人民币国际化程度将进一步提升，以非居民持有人民币资产形式表现出来的人民币外债仍然会继续增长。
采纳SDDS符合改革开放需要
所谓SDDS，是IMF于1996年制定的关于各国经济金融统计数据公布的国际标准，英文全称Special Data Dissemination Standard.
为提高成员国宏观经济统计数据透明度，国际货币基金组织制定了数据公布通用系统(GDDS)和数据公布特殊标准(SDDS)两套数据公布标准。二者总体框架基本一致，但在具体操作上，SDDS对数据覆盖范围、公布频率、公布时效、数据质量、公众可得性等方面要求更高。
目前，已有73个经济体采纳SDDS，其中包括所有发达经济体，以及俄罗斯 、印度 、巴西 、南非等主要新兴市场国家。我国此前一直按GDDS对外公布宏观经济数据。
随着经济全球化不断加深，提高数据质量、弥补数据缺口、增强数据可比性和提高数据透明度成为共识。我国积极响应与国际通行数据标准接轨的倡议，2014年11月，习近平主席在G20布里斯班峰会上正式宣布，中国将采纳国际货币基金组织数据公布特殊标准(SDDS)。经过一系列技术准备工作，目前按SDDS标准公布数据的条件已经成熟。
上述负责人介绍，采纳SDDS符合我国进一步改革和扩大对外开放的需要，有利于提高宏观经济统计数据的透明度、可靠性和国际可比性，推进统计方法的完善；有利于进一步摸清宏观经济家底，为国家宏观经济决策提供依据，防范与化解经济风险；有利于我国积极参与全球经济合作，提升国际社会和公众对国内经济的信心。
此前我国外债是指“境内机构对非居民承担的以外币表示的债务”，未包括人民币对外负债，在口径上较国际标准范围偏窄。近年来跨境人民币业务迅猛发展，人民币外债规模不断增加，为更全面反映我国外债总体规模，外汇局前期已经按照SDDS对我国外债进行分类和统计，从2015年起按季公布我国全口径外债数据。
“将人民币外债纳入总体外债统计，仅是外债统计方法上的调整，不会增加实际的对外债务偿付金额。因此，外债数据口径的调整不会引起我国外债偿还责任的变化。”上述负责人解释。
人民币外债有望继续增长
截至3月末，我国全口径外债余额为102768亿元，其中首次纳入统计范围的人民币外债余额为49424亿元，占全口径外债余额的48.1%。
上述负责人指出，目前中国已是高度开放的经济大国，为全球第二大经济体。自2009年7月人民币国际化启动以来，人民币跨境结算规模持续高速增长，结算额从2009年的36亿扩大到2014年的近10万亿元。人民币跨境收付占我国本外币跨境收付的比例逐年攀升，从2010年的1.7%提高至2014年的23.6%，2015年1-5月上升至27.7%，人民币已成为中国第二大跨境收付货币。
据环球银行金融电信协会(SWI.T)统计，2015年5月，人民币稳居全球第5大支付货币，较2012年初排名提高14位；市场占有率达到2.18%，是2012年初的8.7倍；同时，人民币稳居第2大贸易融资货币。
从人民币外债的构成来看，主要是非居民存款和贸易融资类人民币外债，两者合计占比近60%。
其中非居民存款主要是境外机构持有的人民币存放于我国境内银行产生的外债，这部分存款虽然在统计上属于外债范畴，但与我国境内机构从境外直接借用的狭义外债有较大区别，说明非居民持有人民币资产的意愿较强，有利于更好推进人民币国际化。
而贸易融资类人民币外债基于进出口贸易背景，主要是境内金融机构为进出口企业提供的融资产品而产生的对外负债，这部分外债实质上是伴随我国跨境贸易中人民币结算占比增加而自然产生的。
上述负责人认为，人民币国际使用的领域和范围逐步扩大，为全球金融市场发展注入了新活力，境外主体持有人民币资产的需求明显上升，人民币国际地位不断提升。这既是对中国经济发展信心的体现，也是对中国改革开放成效的肯定，实质上反映了人民币国际化的加快发展。今后，随着我国经济金融的快速发展，以及对外开放程度的不断提高，尤其是“一带一路 ”战略逐步落实等，人民币国际化程度将进一步提升，以非居民持有人民币资产形式表现出来的人民币外债仍然会继续增长。
值得指出的是，我国本币外债占比(48.1%)低于欧美发达经济体，但高于主要亚洲新兴市场经济体。
从国际上看，由于欧美等发达经济体的货币国际化程度高并已成为主要的国际储备货币，其本币外债占比普遍较高，如美国和德国 2014年末本币外债占外债总额的比例分别为93%和72%；对货币国际化程度低的其他经济体而言，其外债则以外币外债为主，本币外债占比一般较低。而相比于外币外债，本币外债受汇率变动的影响较小，面临的外部不确定性较低，风险较小。
