监管不能苛求人人都是理性消费者顺水鱼财经

针对“不合理低价游”导致' 旅游纠纷频发甚至暴力冲突，国家旅游局发布提示称，游客要坚决抵制“不合理低价游”。国家旅游局强调，游客不得与经营者签订虚假合同。否则可能被处理并承担' 法律责任。国家旅游局的强调，被媒体普遍解读为，“不合理低价游”参与游客也须承担法律责任。（详见今日快报封3版）

国家旅游局的提示，注定会引发争议。其逻辑是：游客明知低价游中的旅游社报价不实，但仍然缴费参与“自愿”被骗，需要为自己的行为负责。更多的质疑是，游客踏入低价游陷阱，本身就是受害者，怎么能够要求他们再继续为之负责？倘若以此类推，那些买到假货者，还要承担责任？

其实国家旅游局的提示，关键问题有二点。一是，在低价游的虚假合同中，当事双方的责任如何从法律上来划分？二是，作为旅游行业的主管者，国家旅游局对于低价游的现象是何态度？是强调自身职责，还是苛求游客人人成为理性的消费者？

两个问题都不难回答。关于前者，《合同法》第五十二条明确规定，以合法形式掩盖非法目的，合同无效。《旅游法》第57条也规定，旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。换而言之，一些旅行社与游客签定的低价游合同，本身就是无效合同。在无合同的情况下参与低价游，那么由此产生的纠纷，游客当然需承担相应的法律责任。

第二个问题。一种理想的场景当然在于，游客应努力成为理性的消费者，那么自然不会轻易地陷入低价游的陷阱。但在现实中这是难以实现的。在此种前提下，作为行业主管部门，国家旅游局更应该做的，是继续加大对低价游中导游和旅游社的约束，以制度化来规避消费陷阱的出现。过度强调游客的责任，难免给人一种治理偏向的错觉。

何以来治理令人头疼的低价游问题？固然包括游客、导游、旅行社和旅游管理部门在内，谁都无法置身事外。但最重要的，依旧是国家旅游局以监管来衍生威慑力。

湖南读者 王聃