温州三年超万亿投资：该倒的就让它倒 金融“温军”输血实体顺水鱼财经

民间借贷风波爆发以来，温州历经负增长、低增长到恢复性增长。目前仍处在全省“倒数”行列的温州，如何挣脱倒数魔咒，重返区域中心城市的经济实力？至此，一支金融“温军”浮出水面。
金融“温军”输血实体" /> “不是很乐观。”前阵子，浙江省（温州市）电器协会执行会长黄忠平密集走访了80多家本地电气企业，他对经济观察报记者总结道。 电气产业是温州市五大传统产业之首，年产量占全国60%，被称为“中国电气之都”。电气产业的现状是温州经济的缩影。今年一季度，温州市地区生产总值（GDP）实际增长6.9%，较去年同期微升0.1个百分点。然而，这一增速不仅低于全省8.2%的平均增速，也低于全国7%的平均增速，在浙江省各地市的排名中，位列倒数第三名。 虽然挣脱了早几年全省垫底的位置，但全省倒数第三的地位，依然岌岌可危。2014年，温州全年GDP还领先绍兴37亿元。但到了2015年一季度，绍兴的GDP增量超过温州70亿元。 《浙江省城镇体系规划（2011-2020）》将温州和杭州、宁波、金华-义乌共同定位为长三角区域中心城市。但温州的经济增速不仅低于同为区域中心城市的杭州（8.7%）、宁波（9.2%）；甚至低于相邻的欠发达市丽水（7.3%）。 民间借贷风波爆发以来，温州历经负增长、低增长到恢复性增长。目前仍处在全省“倒数”行列的温州，如何挣脱倒数魔咒，重返区域中心城市的经济实力？ 该倒的就让它倒 “温州还没有完全从民间借贷风波里走出来，部分企业还深陷在‘两链（资金链、担保链——记者注）’危机之中。”温州市经济学会会长、温州市委党校教授朱康对接受经济观察报记者采访时说，在“两链”危机之外，有的传统优势产业如制鞋、服装生产线闲置率较高，产能出现过剩。温州市统计局数据显示，今年一季度，服装业、制鞋业发展放缓，增加值同比只增长3.0%、2.1%，低于全市平均水平。 “开局平稳、位次前移、结构优化、加速回暖。”温州市委书记陈一新表示，在28项经济增长指标中，在全省位次明显前移的有14项，其中前移6位以上的有6项。但他同时强调，要防风险，综合施策化解资金链、担保链风险。温州市统计局分析，今年一季度，温州市不良贷款率高达4.53%，升高趋势明显。全市34个行业大类中，仍有11个行业出现负增长。 其中，占工业增加值近两成的电气产业就是“晴雨表”——黄忠平感叹，前几年，当地政府拿出几个亿的应急转贷基金，拼命救一些老板跑路的企业，明明已经产生不了效益、利税了，一旦把挂的“盐水”拿掉，企业就会死掉；今年起，政策风向突然变了，“该倒的就让它倒”这种话放了出来。“这是两种极端。”黄忠平说，受此影响，一些因老板跑路、受互保牵连而资不抵债的企业撑不住了。以前有的电气企业不敢对外说互保情况，现在因债务清偿而进入司法程序，结果发现厂房等资产缩水，才知道家底没有多少钱。 除了下行压力大的传统支柱产业之外，产业集聚区的经济数据也不容乐观。2014年浙江省统计监测数据显示，在全省14个集聚区中，温州在投产企业数量、产业增加值、企业利税总额、固定资产投资等多项指标排名中位列倒数。 浙江省统计局分析，在温州产业集聚区，企业利润总额同比下降严重，同期利息支出上升，企业财务压力不断加大；人均产出、亩均税收、亩均工业总产值处于集聚区较低水平；核心区入驻企业少，产业集聚度不高。 为了寻找经济新引擎，5月初，温州市委书记陈一新强调，加快发展网络经济、时尚产业、休闲旅游。4月底从杭州市常务副市长赴任温州市代市长的徐立毅则提出，结合时尚之都建设，进一步抓好城市商圈转型发展，积极培育信息、文化、健康、养老等新的消费热点。 但一位温州本地经济学者表示，温州的产业衔接是一个长期的过程，不是靠引进一两个企业就能完成。短期内，战略性新兴产业、都市时尚产业都无法形成支柱产业。地方政府要做的，关键是把经济环境营造好，要倒逼过剩产能给新兴产业腾出空间。 万亿投资 就在经济专家为产业替代思忖时，吴松海想求助于他在上海的浙江老乡——去年位列福布斯中国富豪排行榜第25位的上海复星集团董事长" 郭广昌。 温州在全国有260多家地市级以上商会。去年10月，温州市城管与行政执法局副局长吴松海，被任命为招商小组组长，常驻上海浙江商会、上海温州商会，而上海复星集团是上海浙江商会的会长单位，与温州企业家联系紧密。几乎与吴松海同时，30多名温州市副处级、科级后备干部被任命为招商专员，派到北京、上海、广州等10个温商集中的重点城市，“当好服务员、代办员、信息员，从项目对接、考察，到签约、落地，全程服务”。 “不在招商，就在去招商的路上。”吴松海每周有三分之二时间呆在上海，把商会作为招商平台，即便回到温州，也要陪同客商组团到处考察。就算没有项目提成拿，但温州市委市政府会对吴松海这类招商专员进行专项考核，并与一般干部的年度考核、绩效考核挂钩。“温商是温州发展的一号资源。”吴松海说。在朱康对看来，温商回归对当地经济有没有意义，关键要看外地温商投资的产业和领域，对本地产业转型升级有没有带动作用。 接触复星更深一层的考虑恰是，该集团以医药起家，如今投资领域扩大到医药、地产、金融、文化旅游、时尚产业、养老养生等门类，大部分产业与温州发展的都市产业、现代产业相契合。 目前，温州市农投集团名下的温州养老中心项目合作事宜，已与对方进行深度对接，基本达成下一步合作的共识。 温州有历史悠久的行商传统，160多万温州人遍布国内各地。基于此，温商回归囊括了产业回归、资本回归、高端项目回归、总部回归等四层面，今年又新提出贸易回归——青山控股集团被浙江省委常委、温州市委书记陈一新亲自引回温州后，一下子成为温州市最大的企业，“高管工资都在温州发，所得税因此留在了温州”。 吴松海回忆，温州市委书记陈一新不止一次讲过，外出考察、调研、参会时，温商回归主题讲的次数最多。陈一新近日要求，深入实施“温州赶超发展三年超万亿投资计划”和“温商回归三年超三千亿工程”，加大精准招商力度。要实现“三年超三千亿”的目标，吴松海说，至少一年的投资额要达到1000亿元。 吴松海向经济观察报坦言，外地温商巨头大部分也在本土起步，随着企业不断壮大，最后因为种种原因，部分离开了温州：一是温州“七山二水一分田”，土地资源紧缺，土地价格较高。如今，通过围垦工程大大拓展了发展空间。二是投资软环境有待改善。有上海温商告诉吴松海，其实自己是想回来投资的，但家乡过去不重视，办事情都要到处找人。如今，温州市政府推出了效能监察和问责机制，土地、税收等政策优势也显现出来，每年春节后第一天，温州市大张旗鼓表彰温商“功勋人物”，让他们“政治上有地位，经济上有利益，乡亲面前有荣光”。 截至目前，总投资额218亿元，但实际到位资金仅30.8亿元，其中，上海招商组实际到位资金11.08亿元。一位招商专员表示，之所以总投资额与实际到位资金存在较大差距，有两个原因：一是签约项目的政策处理、规划指标工作还做得不到位；二是项目对接深度不够，对方投资计划还没有安排，为了签约而签约；三是投资项目审批还需要进一步提速提效。 金融“温军”输血实体 “2011年爆发的民间借贷风波，就是过度依赖间接融资造成的。”朱康对坦言。民间借贷风波爆发三年多后的今天，温州市金融办数据显示，小微企业贷款余额3135.58亿元，占全部贷款余额的比重为41.75%，比金改之前提高2.71个百分点。然而，这一增速仍然难解本地企业资金之渴。温州市统计局数据显示，今年一季度，温州存、贷款分别仅增长1.7%和2.8%，增幅回落明显。 “坦白讲，温州金改还没有达到预期，解决草根经济和草根金融‘两张皮’，解决产业空心化，光靠银行系统是远远不够的。”曾受邀参加“温州金融改革与发展20人专家论坛”的厦门大学金融所副所长江曙霞告诉经济观察报，解决两多两难（民间资金多、投资难，中小企业多、融资难）问题，应通过建设多层次资本市场来实现。 在稳增长的新阶段，新型金融机构输血实体经济已成为绕不过去的议题。今年3月底，温州金融综合改革（简称“温州金改”）三周年之际，浙江省温州市金融改革领导小组发布《关于进一步深化温州金融综合改革试验区建设的意见》（简称“温州金改新12条”）。其中提出多项举措：“加快筹建民营资本发起设立的保险公司、证券公司”“积极引进和发展信托、金融租赁、消费金融公司等专业机构”。 至此，一支金融“温军”浮出水面。温州金融办综合处处长刘逍告诉经济观察报，民间资本将获准投资于证券、保险等持牌类金融机构，打破民资进入金融业的“玻璃门”“弹簧门”，完全由民间资本主导，甚至连“国资背景”“国资参股”都不需要了。 “这些总部设在温州的正规金融机构，相对于省外银行尤其是全国性银行，更容易接受市政府的协调，确保他们与企业渡过难关。”温州本地一位金融人士分析。 “打头炮”的温州民商银行近期正式开业。对这家国内首批开业的民营银行，黄忠平说，过去在温商业银行、股份制银行一见经济过热，企业扩张，“钱要多少给多少”；一见企业资金链困难了，又急于抽贷、压贷、限贷，导致本土企业和地方经济雪上加霜。现在民营银行是民营企业开的，钱是自己的，就要先把企业家了解充分，把账本看透了，才敢放贷给它，这样的贷款才会让人放心。 “改革开放以来，温州的正规金融机构和地方金融机构发展长期不协调，正规金融机构一家独大。”刘逍说，这些正在筹建的直接融资“温军”，都是“温州”二字打头，可以绕过银行的间接融资系统，直接给本地实体经济输血。 刘逍透露，温州证券公司即将获批，预计将在年内成立；浙江省内温州、嘉兴同时在申请保险牌照，温州保险公司在积极争取中。这些机构的主发起人都是温商，方案已经报到中国证监会和中国保监会。 更直接的办法，是通过政府投资撬动民间投资。江曙霞建议，温州市政府出面成立“温州民营经济转型升级产业投资基金”。 她的建议在“金改新12条”得到体现：“发展创投基金和产业引导基金，积极推动省级政府性引导（投资）基金在温州设立参股子基金。”派驻上海招商的吴松海透露，他正重点招引两个产业基金资本回归，一是上海温州商会副会长郑胜木和原申银万国总裁" 阚治东合作在温州注册的文创基金，总投资10亿元，一期募集2亿元；二是聚焦温州新生代创业的创投基金。
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