匡洪广：小镇改变中国顺水鱼财经

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9月18日，由中国房地产报社、中房智库主办，瀚华金控协办的“将中国房地产改革进行到底· 中国房地产界25年荣誉殿堂暨特色小镇难点剖析会议与' target='_blank' >高峰论坛”在北京' （楼盘）举办，匡洪广就特色小镇的现状与未来在会上作出主题演讲。

世界不是平的小镇便是“高地”

历史上通过引入产业推进城市发展的案例不胜枚举。面对2008年金融危机造成的工业产品销量下降，当时的重庆' （楼盘）市市长' target='_blank' >黄奇帆相继引入惠普、富士康、英业达、台湾笔记本的代工厂进入重庆，后与传统汽摩配产业形成重庆的两大发动机；贵阳市原市委书记陈刚，在欠发达的贵阳提出“弯道超车”，率先布局大数据产业，截至去年，贵州' （楼盘）大数据产业综合产值达到1300亿元，其中大数据产业本身就有650亿元。

当下，试水特色小镇、追赶新城镇化脚步的房企不在少数。碧桂园尝试发展科技小镇，并将特色小镇作为一个大战略；' 华夏幸福(' 600340,' 股吧)也在通过PPP模式探索产业小镇，新城和小镇成为目前的两条路径。

匡洪广提出：“原来有一句话，世界是平的，同时世界也不是平的。实际上，我们看到地球上总是有一点星星点点的马赛克，或者叫高地，或者是中心，这些地方是突起的，能带动周边区域的发展，我们称此为集约化制度。特色小镇的根源便是在特色的基础上发挥集约化作用，对投资商来讲，如何明确一个产业方向，引进一个投资主体，达到立竿见影的效果，是值得我们思考的。”

目前，特色小镇存在同质化现象。那么，是集约化发展、差异化发展、特色发展，还是军事化发展，同样值得思考。

四个“破除”将产业装进小镇

房地产市特色小镇的重要载体，但房企并非特色小镇的唯一行业参与者，因为特色小镇的支撑是产业。

小镇建设初期，大盘与小镇常被混为一谈，不过匡洪广认为两者并不一样：“第一，大盘没有产业支撑，小镇是有产业支撑的，国家要求小镇产业是核心。第二，小镇没有特色，要求有独特性、唯一性。另外，从配套来讲，小镇要求不亚于中心城市的配套，是长期的收益，楼盘销售却是一次性的。从价格来讲，长期来看，小镇价格将越来越高。两者存在明显差异。”

特色小镇其实是打破了原来的很多界限，也因此成为我国城镇化转型的重要途径。

在匡洪广看来，小镇首先是破除工业依赖，原来不顾及地区差异，比如海南' （楼盘）岛原来搞造纸厂、炼油厂，没有顾及到生态环境资源禀赋的差异。第二是破除区域依赖，交通的完善和特色的生成打破了这一依赖。第三是破除路径依赖，原来靠招商引资，现在靠政策。第四是破除产业同购，这是小镇发展中非常重要的瓶颈问题。”

可以看出，现在的小镇发展，既有内在逻辑，又有政策支持，这对挖掘和实现区域地块的价值提供积淀。

小镇四大“难”：政策标准平衡人才

目前的特色小镇分为两种，一种是住建部基于建设层面，从建设形态、城镇化角度打造的特色小镇。第二种是以社交模式、从产业角度切入的特色小镇。

匡洪广表示：“我觉得真正适合小镇的就是' 新兴产业，也就是现在熟悉的大数据、云计算、' 互联网、人工智能、软件、动漫等新兴产业。现在企业都在写字楼里，没有集聚效应，也形成不了产业生态，所以这些新兴产业发展需要政府来扶持。另外，也可以在城市中心打造小镇，搬走老厂房打造景区小镇也是很好的事。”

不过，小镇是新生事物，同时是中国人的发明，不是舶来品，在引进产业的时候遇到了一些问题，匡洪广对这些问题进行了阐述，“第一，顶层设计何去何从。现在束缚小镇发展的一些很重要的问题，比如' 土地指标问题，比如调整规划问题，要将土地性质调整成建设用地。第二个没有标准，第三是政府诉求和企业诉求能否找到平衡点，第四是缺乏小镇总、镇长等复合型人才。”

匡洪广认为：“现在国家应该从土地、融资、产业导入、投资主体方面给予政策支持，给一些扶持，设立一些标准，企业也可以抱团对接政府。”