国家财政部企业司司长刘玉廷顺水鱼财经

投资界8月3日消息，中国投资协会创业投资专业委员会主办的“第二届中国创业投资行业峰会暨评优表彰颁奖典礼”在北京举行。图为国家财政部企业司司长刘玉廷。

以下为演讲实录：

非常高兴参加今天的峰会，特别是听取了各位行家的精彩发言，特别值得关注的一项是行业自律，对我来说是非常好的学习机会，更重要的是大家关注的中小企业发展基金和运作充满信心。看到我们的行业的发展，看到我们自律的要求，还有相关部门的支持，确实是增加了信心，充满了信心，因为国家中小企业发展基金成功与否，靠大家继续努力。

我就先谈一点体会，下面的话就大家比较关注的，或者叫期待的，具有贡献企业发展基金的有关情况给大家做个汇报。这个汇报会长专门到我办公室，我看到这个议程，我们三处中小企业部分，帮我做了PPT，做了准备，搞了个提纲，对大家也是一个尊重。我尽量的压缩，有的只讲讲题目。开始的时候会长说10分钟行不行，但是来了以后我下决心要参加今天的全程会议，非常好的学习机会，也是和大家就有关问题在会上进行交流，现在还在研究阶段。

下面前面我的发言提纲，一个讲的是发展的背景，大家都比较清楚，我们国家的中小企业超过一千万户，个体工商三千万户，大的概念是四千万户概念。它是转型升级的重要领域，科技创新转型升级的重要领域，是就业的重要领域。当然还有其他方面，不多说了。而这个领域它的发展，它是创业，往往属于市场中央财政对中小、小微的支持历来是支持，相关部门都是去年以来支持，大家比较熟悉。

接下来是出台的老36条，2010年的新36条，还有重要文件，可以说中央财政对中小企业支持政策体系可以说基本支持。有税收方面的，采购方面的，今年上半年出台了小企业管理。资金政策。1999年中央财政设立第一支中小企业发展的专项资金，到目前为止有5类发展基金，累计支持的规模700多亿。支持方式主要是有直接支持和间接支持，但更多的还是资金支持，大家知道2007年开始设立首支国家级的引导基金，我们在座的很多跟这项基金都有关联。

接下来就取得的成效，就是创新吧。现有专项资金的支持，主要是资金政策，主要还是主题专项资金，专项资金它有它的局限性，一个就是政策惠及面窄，小型企业难以享受政策的支持。它的引导不够，资金政策不具有多少领导功能。国家中小企业基金的背景，根据现在的发展，很多的需求就需要加大规模，加大力度，从国家层面要去引导基金，设立中小企业发展基金。大家知道4月份国务院出台的文件，向社会公布了，150亿，5年到位，今年要安排30亿。这个事很不容易，这个安排应该说是在我们大家共同努力之下实现的，所以说我们有了这么一大批创业机构，而且为中小企业奠定了很好的基础。另外从去年以来中小企业要转型，还要解决问题，而且我们就要对现有的规模，现有资金的支持方式进行梳理，首先是需求，具体的可以说有关部门的支持。特别是发改委、金融司。

我原来是产业部的会计师，特别是在去年上半年，创投协会组织了我们相关的部门和业界的精英们，对欧洲一路进行了考察、学习，对我来说触动非常大。我后来也了解到了美国，人家发达国家知识创新，人家对企业支持，我特别关注这个问题，欧美经济扩大，进行创业投资基金，或者什么什么基金，意思都差不多。我们中国目前需要打造，企业资本化原来有科技引导的基础，所以从预算安排做。

把这个情况的由来说一下，接下来的关注点，我点点题目。

导向，一个就是传统产业、新兴产业、特色产业展开来说，这个范围比较大，从另外一个体系看，从产业角度来看，中小企业特色产业，但是具体往下说，我们需要和发改委有关部门商讨，创业投资机构大的方向，有必要参考，我们在前期，我们和发改委，和金融司、科技部等等有关部门，所以我们的会议刚才讲大的方向，给你的政策指导大的方向。

运作的方式，那么就是主体是创业投资机构，而创业投资机构里面的管理团队是我们关注的重点，我们就依托诸位了。当然也要拿一部分去解决、支持担保的中小企业，大部分公益基金。

我们上次几个部门在一起开会，然后这么长时间，要有办法，还要有规则的依靠系统工程，实际上近段时间以来，我们的团队最大的难点，国家中小企业最大的难点，就是希望大家支持，但是国家要有政策，有引导。如何处理这两者之间的矛盾，是困扰我们的难点，去激励、鼓励发展投资，去从事这项工作。恐怕仍然要用一些机制、配套的政策。

近期我们准备和有关部门，特别是我们之发改委就有关问题，现在遇到了很多很多的疑问，从投到退这些政策，要实现国家优化，要转起来，而且要实现目标，对小微企业、微型企业更多的具有我理解的，具有天时地利的作用，什么叫微型企业？这个基金必须清洁，有这个要求，你通过制度设计，这都是值得思考的问题，值得研究的问题。我们要跟有关的部门相关的要讨论了，中央预算有安排，而运作的体系相关的规则，下来要跟大家沟通讨论了，要进一步操作阶段。这段基金不仅仅限于国家政策的贯彻落实的问题，不仅仅涉及到对中小企业的支持，解决他们暂时的困难、长期的困难的问题，而且还关系到未来。下一步毕竟是要它的范围是在中小、小微的范围，下一步财政对企业的支持活跃在产业上。我们开始研究走出去的，也要通过积极的方式走出去，触动太大了，涉及到国家战略的产业调整、升级、布局，走出去战略，国家战略迫切需要，有一种市场化的方式给予足够的助推。所以这个中小基金对下一步的发展落实政策具有示范效应。所以我们的合作，同行的合作和我们相关部门的合作，我相信，我也有信心从我这个角度来讲，我要尽我的微薄之力，为中国的创业投资这个行业已经经过十多年的发展，已经取得了很大的成果，已经形成了我们基础。我们虽然比不上欧美，但是我们也有进步。我们有了这个基础，我相信未来产业的发展将会充分的发挥作用，通过你们去支持经济的发展，这就是我的思路，谢谢。