官方回应征税焦点 刘健钧称部分地方PE税收政策非法顺水鱼财经

由上海市创业投资行业协会主办的2012年创业投资和私募股权投资高层研讨会今日在上海举行。

国家发改委金融/">金融司金融/">金融处处长刘健钧在研讨会上发言时说道:“不少的地方政府在一些机构的忽悠下，出台了若干关于促进股权投资发展的政策。这些政策经过我们咨询国家财税部门，这些地方的政策都是非法的。”

2008年，财政部、国家税务总局下发了《关于合伙企业合伙人所得税问题的通知》（财税[2008]159号），在这一文件中提出了“合伙企业生产经营所得和其他所得采取‘先分后税’的原则”，刘健钧认为在这一文件中尽管同意采取“先分后税”，但是其具体应纳税所得的计算，应当按照2000年发布的关于个人独资企业和合伙制投资者/">企业投资者征收个人所得税规定来执行。

刘健钧进一步解释道：“按照2000年的政策，投资者/">个人投资者的税率无论你是普通合伙人还是有限合伙人，必须参照个体工商经营所得，适用5%-35%的税率缴税的。”

按照我国的个人所得税法，对于个人的投资收益所得是每收入一笔计算一笔。由于税基比较高，税率定得比较低。如果个人通过合伙制企业间接从事股权投资，合伙制企业本身则作为应纳税所得的核算主体，税基是按年汇算清缴的，因此是可以扣除亏损和经营成本的。

“税基显著降低了，税率自然不能简单套用”，刘健钧认为，即使是从国际惯例来看，投资收益所得的税如果是股权转让所得，应当实行比较高的资本利得税，“我们在欧洲考察，资本利得税普遍是在27%-37%之间，它的税率比起股息红利税高很多。地方政府的政策显然是既违背了国家财税部门的政策，也是不符合国际惯例的。”

我国目前对于股权投资与创业投资实行“分开立法、分开监管”的方式，刘健钧表示，在未来这一形式的法律框架将继续坚持下去。

“与证券/">证券投资基金相比，PE和VC具有迥然不同的的差异性，故还有必要将它们与证券/">证券投资基金分开立法，”，刘健钧认为，如果将这两者放在《投资基金法》中统一立法，也要考虑到它们的不同特点。