中投顾问：新能源汽车破地方保护迎转机顺水鱼财经

' target='_blank' >商务部日前向中国汽车流通协会下发了《关于开展地区封锁行业垄断问卷调查的通知》，开始征询协会及其会员企业关于打破地区封锁和行业垄断方面的意见和诉求。这是继去年中国汽车流通协会在行业内摸底垄断' 数据并上报给国家' target='_blank' >发改委反垄断局之后的又一次调查。

中投顾问高级研究员李宇恒指出，商务部向中国汽车流通协会下发了《通知》的目的在于清理地方保护政策，打破汽车市场地方保护，消除新能源汽车推广的障碍。当前由于新能源普及推广的基础设施建设并不完善，加之各试点城市不同程度地出现“地方政府设置隐性条款限制外地品牌”，一度造成新能源车市场发展停滞。

此次，国家从新能源汽车发展政策、基础设施、地方保护等各个环节对症下药，说明主管部门已经开始有意消除新能源汽车发展在实际推广层面的阻碍。这对于新能源汽车产业以及相关企业无疑是一大利好消息。

早在今年3月，废止地方保护主义条款的信号就已经传出。至5月，' target='_blank' >工信部召集全国试点城市负责人共议新能源汽车推广意见，清理地方保护政策被再次强调。而从工信部传出的信息来看，今后，各个试点城市原则上不能有限制企业准入和产业准入的独立目录，全国统一市场、统一目录。除此之外，在扶持新能源汽车企业创业模式、加大公交车公务领域推广、扶持新能源汽车技术研发等方面也将会有新的政策出台。

在中央高层的推动下，各个试点城市及区域政府对于新能源汽车的地方保护政策开始逐步松动，并相继出台了针对新能源汽车示范推广的鼓励政策。目前，北京市已经修正了相关政策，现在包括江淮、' howImage('stock','2_002594',this,event,'1770') 比亚迪(' 002594,' 股吧)、华晨' 宝马和上汽等外地车企的纯电动车产品已经进入第一批北京目录。5月20日，上海市政府也发布了针对购买新能源汽车的一系列鼓励办法。其中，购买新能源汽车用于非营运的消费者，将获得上海市政府免费发放的专用牌照额度。' target='_blank' >比亚迪双模电动车“秦”以及北汽、' 奇瑞、江淮等外地品牌多款纯电动车也相继进入到上海市的补贴试点范围。

各个地区已经在取消新能源汽车限行、限购等方面努力，虽然载着利好政策的“新能源汽车”已经启动，但究竟能否顺利抵达目的地，仍取决于很多因素。实际的终端操作，会面临小区用电管理、安装位置难选择等细节难题。例如在充电设施方面，尽管目前充电桩等基础设置建设准入开始逐步松动，目前准电动车消费者的普通车位，并不便于安装充电桩等设施。

除此之外，由于成本居高不下，高昂的价格也使得新能源汽车尚未形成大规模推广运行的市场基础。目前国内新能源汽车主要是在公务车以及公共交通层面进行示范运行，针对个人市场的消费几乎尚未正式启动。

中投顾问研究总监郭凡礼表示，从表面上来看，我' target='_blank' >国新能源汽车市场发展缓慢是由于电池成本高、销售价格贵、充电设施缺乏，其实最主要的原因是地方政府的保护主义。对此，可参考特斯拉在上海的发展模式，只要地方政府愿意支持，充电桩并不是大问题，牌照也不是问题。

中投顾问发布的《2014-2018年中国新能源汽车产业深度分析及发展规划咨询建议报告》指出，据国家此前公布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆。到2020年，这一数字提升至200万辆。而据来自中汽协的统计数据显示，今年1~4月份，国内新能源汽车整体销量为10501辆，同比增长154%。（作者系中投顾问产业与政策研究中心 高级研究员）

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