中投顾问：京津冀规划将出台 环保仍被视为重中之重顺水鱼财经

京津冀一体化规划分成京津冀一体化协同发展的总体规划，其由' target='_blank' >发改委制定，此外还有交通和环保领域的两个专业规划，三个规划将同步出台。对于环保规划而言，应该具有可实施性、可监督性的措施要求，如可以参照已经出台的“大气十条”和即将出台的“水十条”，出台京津冀地区一体化的环境保护工作具体实施细则，此外，也要注意部分治污措施协同化，如在机动车污染问题上，京津冀地区在统一油品质量的基础上，可统一限排、统一限行。

中投顾问环保' 行业研究员侯宇轩表示，尽管北京的生态环境相对较好，天津因为重化工业发展太多，滨海一代陆地和海洋的生态环境都在恶化。河北这几年重化工业发展得很多，整体环境恶化严重。京津冀地区环境污染严重，两市一省必须要协调联动，如果没有周边环境的治理，北京不可能独善其身。京津冀已经在多项政策方面以区域性发展作为首要目标，出台的“大气十条”也强调区域联合治理，通过多方面多层面的相互渗透不断地推进京津冀一体化协同发展的过程。

在京津冀地区，河北省的经济发展与另外两省严重脱节，并且产生大量的环境污染。河北省钢铁产能过剩，该行业属于高污染高排放的行业，北京、天津深受其负面影响，常年笼罩在雾霾之下。“大气十条”的出台给河北省划了一条高压线，不得不迫于环保的压力关闭产能过剩的行业，这对于经济发展比较落后，又缺少后劲' 新兴产业的河北来说，无疑是雪上加霜。因此，通过京津冀一体化协同作用，不同区域之间加强产业合作，以及产业转移，带动河北省的经济快速增长，既可以填补钢铁业退潮后的窟窿，又能调整产业结构。

目前京津冀地区的1/3的大气污染来源于锅炉、发电、钢铁等燃煤排放，而机动车所造成的大气污染占16%-17%。河北省的污染主要来自于工业，而北京、天津地区机动车造成的污染同样不可小觑。因此，在“收拾”河北省钢铁、冶金等高污染高排放行业的同时，也要把环境治理矛头指向北京、天津。

机动车的最佳替代品新能源汽车受到政策春风，近期推出的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》将利好新能源汽车产业的发展，进一步释放市场需求，通过财政补贴和税收政策减轻新能源企业的压力，降低新能源汽车终端价格迎合消费者，未来新能源汽车在市场中的占比将逐渐增加，有利于改善我国机动车尾气排放的问题。

中投顾问研究总监郭凡礼指出，相较于空气污染，水污染似乎并不太容易被公众“发现”，它总是“隐藏”在空气污染之后。京津冀一方面淡水资源不足，另一方面水质量在恶化。主要表现在城市地表水和地下水源均受到不同程度的污染；部分水库出现富营养化现象并呈加剧趋势；各大流域水生动物数量明显减少。由于污水处理厂及配套管线建设相对滞后，水体纳污承载力接近极限。京津冀联合治理水污染，通过上下游补偿机制平衡各方利益实现共同发展。 （作者系中投顾问产业与政策研究中心 环保研究员）

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