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27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议要求今明两年抓紧推进以下工程：一是实施大气污染和重点流域水污染防治、天然林资源保护二期、退耕还林还草等工程;二是加快建设综合医院、中医医院等健康服务体系;三是大力发展清洁能源,开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目。有分析认为，“政策事件驱动”型投资机会将贯穿下半年。
中国证券网 分析师热议：国务院推进一批重大工程对A股市场究竟有着怎样的重要影响？哪些板块' 个股或将最先受益？
肖玉航：“政策事件驱动”型投资机会从市场经济深入的角度来看，将会越来越弱，由于以往我国大面积的经济刺激政策发生在市场经济一个转型期，政策刺激当时是明显的，但随着投资者队伍的提升及市场政策刺激后的产能过剩、环保问题突出、上市公司' 业绩不尽人意等，实际上政策事件的刺激效用将随着市场经济的深入越发而弱，因此对于政策性刺激的短线机会应以短线思路对待为宜。
项超政：8月27日主持国务院常务会议确定加快发展商业健康' 保险，助力医改、提高群众医疗保障水平；部署推进生态环保养老服务等重大工程建设。会议确定，要大力发展清洁能源，开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目。那么与之相关的行业将成为今日热点。光伏：' howImage('stock','1_601012',this,event,'1770') 隆基股份(' 601012,' 股吧)；风电：' howImage('stock','2_002202',this,event,'1770') 金风科技(' 002202,' 股吧)；电动车产业链：' howImage('stock','1_600525',this,event,'1770') 长园集团(' 600525,' 股吧)、' howImage('stock','2_300037',this,event,'1770') 新宙邦(' 300037,' 股吧)、' howImage('stock','1_600406',this,event,'1770') 国电南瑞(' 600406,' 股吧)；特高压：' howImage('stock','1_600312',this,event,'1770') 平高电气(' 600312,' 股吧)、' howImage('stock','1_601179',this,event,'1770') 中国西电(' 601179,' 股吧)、' howImage('stock','1_600089',this,event,'1770') 特变电工(' 600089,' 股吧)；核电：' howImage('stock','2_002438',this,event,'1770') 江苏神通(' 002438,' 股吧)、' howImage('stock','2_000777',this,event,'1770') 中核科技(' 000777,' 股吧)；工控：' howImage('stock','2_300124',this,event,'1770') 汇川技术(' 300124,' 股吧)、' howImage('stock','2_002334',this,event,'1770') 英威腾(' 002334,' 股吧)；配网：国电南瑞、' howImage('stock','2_000400',this,event,'1770') 许继电气(' 000400,' 股吧)、' howImage('stock','2_002090',this,event,'1770') 金智科技(' 002090,' 股吧)等。
国务院：加快推进重大工程建设
加快发展商业健康保险□新华社电国务院总理李克强8月27日主持召开国务院常务会议，确定加快发展商业健康保险，助力医改、提高群众医疗保障水平；部署推进生态环保养老服务等重大工程建设，以调结构促发展、推升级；听取政策措施落实第三方评估汇报，改革创新政府管理方式。
会议认为，深化医改要政府和市场"两手并用"。用改革的办法调动社会力量，发展商业健康保险，与基本医保形成合力，有助于提高群众医疗保障水平、满足多层次健康需求，推进健康服务业发展、扩大就业，促进经济结构调整和民生改善。会议确定，一要全面推进商业保险机构受托承办城乡居民大病保险，从城镇居民医保基金、新农合基金中划出一定比例或额度作为保险资金，建立城乡居民大病保险制度，提高大病患者医疗报销比例。目前这项制度试点已取得成效，要抓紧向全国推开。二要加大政府购买服务力度，引入竞争机制，支持商业保险机构参与各类医疗保险经办服务。鼓励医疗机构成为商业保险定点医疗机构，降低不合理医疗费用支出。三要丰富商业健康保险产品，开发面向老年人、残疾人等的保险产品。加快发展医疗责任等执业保险，提高覆盖面。四要加大政策支持。完善企业为职工支付补充医疗保险费的企业所得税政策，鼓励社会资本设立健康保险公司，支持商业保险机构新办医疗、社区养老、体检等机构。五要加强监管，规范商业健康保险市场秩序，查处违法违规行为，确保有序竞争。
会议强调，要坚持定向调控，以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。紧扣结构调整，加快推进一批"补短板"的重大工程建设，这是促进提质增效升级的重要举措，也有利于稳投资、促消费、惠民生。会议确定，今明两年抓紧推进以下工程：一是实施大气污染和重点流域水污染防治、天然林资源保护二期、退耕还林还草等工程，推动改善生态环境。二是加快建设综合医院、中医医院、康复医院等健康服务体系，建设养老院、农村养老设施等养老服务体系，提高服务基层群众能力。建设公众健身活动中心等，推动便捷体育健身设施在城乡广覆盖。三是大力发展清洁能源，开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目。会议要求，要做好项目前期工作，完善和落实配套政策，改革投融资机制，更多吸引社会资本参与，促进项目顺利实施。
会议指出，为改革创新政府管理方式，近期国务院委托全国工商联等单位，采取走访企业、入户调查座谈等方式，对简政放权、落实企业投资自主权、棚户区改造、扶贫开发、农村饮水安全等改革、发展、民生政策落实情况开展第三方评估。总的看，这些政策基本落实，积极效用正在显现，但也存在一些政策不完善、执行不到位、监管跟不上等问题。会议要求，要结合政府转职能，进一步抓好政策落实。一是继续推进简政放权、放管结合，重点解决"会批不会管"，"对审批迷恋、对监管迷茫"等问题。建立与审批相关的中介机构信息公开制度。二是以垄断性较强的领域和行业为重点，推出一批适合民间资本投资意愿和能力的好项目。三是盘活存量资金，加大对农村、贫困地区等的财政支持，确保按期完成棚改、减贫、饮水安全等年度"硬任务"。会议强调，第三方评估对政府工作既是监督，也是推动，要形成制度。对发现的问题，相关部门要落实责任，抓紧整改，使政策落实成为一场"接力赛"，确保"抵达终点"，让群众得到更多实惠。(中.国.证.券.报)
国务院决定城乡居民大病保险制度向全国推开
据新华社电国务院总理李克强8月27日主持召开国务院常务会议，确定加快发展商业健康保险，助力医改、提高群众医疗保障水平；部署推进生态环保养老服务等重大工程建设，以调结构、促发展、推升级；听取政策措施落实第三方评估汇报，改革创新政府管理方式。
会议确定，要全面推进商业保险机构受托承办城乡居民大病保险，从城镇居民医保基金、新农合基金中划出一定比例或额度作为保险资金，建立城乡居民大病保险制度，提高大病患者医疗报销比例。目前，这项制度试点已取得成效，要抓紧向全国推开;支持商业保险机构参与各类医疗保险经办服务。降低不合理医疗费用支出;要丰富商业健康保险产品。开发面向老年人、残疾人等的保险产品等。(.兰.州.晚.报)
国务院：启动"补短板"工程 拉升环保、养老投资
许伟心里有些打鼓。
作为湖北潜江市康泽佳苑投资公司幸福城老年公寓总经理，他负责的老年公寓项目被列为湖北省鼓励社会投资项目之一，但是现在潜江市没有关于养老院的用地指标。
"民办养老院和公办养老院一样被同等对待那就好了。"他对记者说。
作为公办养老院，有政府投入，员工工资有政府补贴，但是作为民办养老院，全部都要自己承担。
8月27日，国务院主持召开国务院常务会议，确定加快发展商业健康保险，部署推进生态环保养老服务等重大工程建设，以调结构促发展、推升级等措施。
上述会议提出，要坚持定向调控，以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。紧扣结构调整，加快推进一批"补短板"的重大工程建设，这是促进提质增效升级的重要举措，也有利于稳投资、促消费、惠民生。这包括实施大气污染和重点流域水污染防治等工程，加快建设综合和医院、养老院等。
全国工商联环境商会秘书长骆建华对此感到鼓舞。他指出，大气污染防治计划已经发布，预计"十二五"有1.7万亿投资，加上流域水污染防治，可能有2万亿左右。这些项目出来，将使得投资增速加快。
"环保投入占GDP（地区生产总值）的比例要争取达到2%，这样1年就有1万多亿的投资。过去欠账太多，现在是补短板。"他说。
国务院决定抓紧启动"补短板"工程
今明两年抓紧推进的"补短板"工程，包括实施大气污染和重点流域水污染防治、天然林资源保护二期、退耕还林还草等工程，推动改善生态环境。
另外，还要加快建设综合医院、中医医院、康复医院等健康服务体系，建设养老院、农村养老设施等养老服务体系，提高服务基层群众能力。建设公众健身活动中心等，推动便捷体育健身设施在城乡广覆盖。
此外，还要大力发展清洁能源，开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目。
会议要求，要做好项目前期工作，完善和落实配套政策，改革投融资机制，更多吸引社会资本参与，促进项目顺利实施。
以养老院为例，目前全国仍处于短缺状态。为此，2013年国务院出台加快发展养老服务业的若干意见。同时对养老机构提供的养护服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产、土地免征' 房产税、城镇土地使用税。
许伟认为，这对民间资本投资养老行业是个利好，但是政策需要加快落实，目前自己的项目还没拿到土地，此外，湖北省政府对养老的投入还需要加大。
据他了解，广州对60岁以上80岁以下的老人每人每年补贴5000-6000元，但是湖北只有600元。"湖北补贴太少了，如果多一点，对老年人养老消费有利。"他说。
记者获悉，更多的行业已经加快市场化，比如目前风电、水电、光伏发电等项目，随着国家对这些可再生能源实施并网，其投资前景良好。
全国工商业联合会新能源商会执行秘书长王月海表示，目前社会资本在新能源方面的投资热情较高。
但也有问题需要注意，有的项目投资金额太大，回报周期太长，项目发展要更多发挥金融杠杆作用。
"下一步对新' 能源行业的投资，应该改革融资机制，降低融资门槛，减少金融机构贷款限制。"他说。
投资有望回升
骆建华认为，启动"补短板"工程投资，有利于投资回升，使得整个经济企稳。考虑到去年出台大气污染防治计划，重点流域水污染防治计划也加快出台。不过对于天然林资源保护二期、退耕还林还草等工程的投资，需要找到更好的办法。
"天然林、退耕还林本身是不挣钱的，如果和周边投资结合起来，可能有好的结果，比如天然林周边有房地产项目。"他说。
有专家认为，"十一五"期间环保投入占GDP的比重未达到2%。而且财政支出的作用在下降。比如，中央和地方财政环保支出在2000年为654亿元，2010年达到1443亿元，但在投资总额中的比重已由27.4%下降到21.7%。
中国社科院经济学部的一份报告认为，目前企业投资意愿大幅增强，经济正在摆脱下行压力，经济运行的趋稳向好，主要得益于"微刺激"、"定向降准"等一系列稳增长、调结构政策的落实。
根据国家' target='_blank' >统计局公布的数字， 今年1-7月份，全国固定资产投资同比名义增长17%， 此前2012年全国固定资产投资增速为20.6%，到2013年为19.6%。
不过，环保等领域的投资在加快。1-7月公共设施管理业投资19204亿元，同比增长27.2%，高于全国投资增速约10个百分点。而民间资本则更快。1-7月民间资本投资该领域4908亿元，同比增长39.1%，比全国平均增速还要高12个百分点左右。
记者此前获悉，国家' target='_blank' >发改委今年推出向社会投资放开的80个项目，总投资约在1万亿，其中大批的风电、水电、光伏发电、环保等可再生能源项目在列。
中国投资协会投资咨询专业委员会会长' target='_blank' >刘慧勇告诉记者，现在环保、自来水都有民资进入了，下一步基础设施的煤气等多个领域都可以让民资进入。
"民资进入这类专营性基础设施领域，前提是要建立质量、成本率和利润率的标准。"他说。（.21.世.纪.经.济.报.道 .许.曼.佳 .黄.莎)
国务院再提战略项目稳投资10大沿海核电项目将启动
中央再次提到抓紧启动沿海核电项目，但仍未提到内陆核电。
国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，强调要坚持定向调控，以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。紧扣结构调整，加快推进一批“补短板”的重大工程建设。
会议确定今明两年抓紧推进数项工程，包括大力发展清洁能源，开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目。
“这和之前的表述没有太大的区别。”一位不愿意透露姓名的国内某核电企业高层对记者说，“不过，此次特意强调沿海，没有提到内陆核电。”
包括这名核电企业高层在内，多名核电企业的内部人士对本报表示，开工建设一批沿海核电项目，有助于提振面临下行风险的中国经济。
战略项目稳投资
尽管中央已经屡次表态要启动一批沿海核电项目，但这一次表态却再一次使用了“抓紧”一词。这是2011年日本福岛核电事故以来，中央第二次在谈到启动核电项目时要求“抓紧”。
第一次是在两个月前。在6月13日召开的中央财经领导小组第六次会议上，习近平总书记要求，在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。
除了“能源安全关系国家战略”的传统说法外，一些受访的核电企业内部人士对本报表示，正在下行的中国经济需要核电等清洁能源产业的支持。
今年1~7月份，全国固定资产投资（不含农户）259493亿元，同比名义增长17%，增速比1~6月份回落0.3个百分点。这是2002年2月以来最低的投资增速。
政府上半年依靠“微刺激”政策，在一定程度上对冲了固定资产投资的放缓。不仅国有及国有控股企业投资增速加快，而且政府鼓励的水利环保投资的7月同比增速，从6月的24.4%加快至33.5%，铁路投资增速更是明显。
此次，政府提出大力发展清洁能源，开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目，进一步明确了引导投资向战略' 新兴产业转移的风向。
不过，占投资总额60%以上的民间投资的同比增速都在放缓，需求并非启动国有资本主导的大型项目投资所能完全带动，仍需要政府持续政策支持和信贷引导。
瑞银集团中国首席经济学家' target='_blank' >汪涛认为，“微刺激”持续加码、财政拨款速度加快、信贷增长依然稳健，再加上决策层继续推进改革，在此背景下，预计2014年实际固定资产投资增速将有所放缓，但依然稳健。不过，房地产业下滑应会抑制今年基建投资增速，而这是经济增长面临的最大下行风险。
多项目开工在即
目前，' howImage('stock','1_601106',this,event,'1770') 中国一重(' 601106,' 股吧)（601106.SH）和' howImage('stock','1_600875',this,event,'1770') 东方电气(' 600875,' 股吧)（600875.SH）等多家核电设备企业的高层对记者表示，公司已经做好核电项目启动的准备。
福岛核电事故导致了正在热火朝天建设中的中国核电项目戛然而止。就在2011年，国务院要求暂停审批核电项目，其中包括开展前期工作的项目。
' 上海电气（601727.SH）核电部总工程师缪德明在今年5月表示，福岛核电事故使得中国核电装备业元气大伤。他说，过去三年，订单骤减挑战了曾经的发展战略，福岛核电事故后，中国至今没有上马哪怕是仅仅一台的核电机组。
“如果再不启动沿海核电项目，企业都受不了了。”有核电设备企业高层对本报说。
福岛核电事故发生后，中国对现有核设施进行了综合安全检查，检查结果表明中国运行和在建的核电机组基本满足中国现行核安全法规和国际原子能机构最新标准的要求，安全和质量是有保障的。
2012年10月16日，' target='_blank' >环保部在其网站上挂出国务院批复《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》。国家核安全局前局长赵成昆当时对本报记者表示，这为国家重新审批核电创造了前提条件。
今年8月19日，中国政府网站发布《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，提出优化东北地区能源结构，开工建设辽宁红沿河核电二期项目，适时启动辽宁徐大堡核电项目建设。
本报根据官方资料梳理发现，除了辽宁红沿河核电和辽宁徐大堡核电项目之外，获准开展前期工作的项目还有浙江三门二期、山东海阳二期、广东陆丰一期、福建漳州一期，以及福建福清三期、山东荣成国核示范一期、江苏田湾二期和广西防城港二期。也就是说，这些项目都有望在今明两年开工建设。
内陆核电暂没戏
今年以来，在中央高层和核电主管部门的多次公开表态中，内陆核电从未出现。而昨日的国务院常务会议对今明两年“开工建设一批沿海核电项目”的表态，表明了内陆核电在“十二五”期间已经无缘开工。
能源需求和结构调整，是内陆省份发展核电的主要动力。
国务院经济发展研究中心的一名专家曾撰文称，中国核电一直以来优先选择沿海地区建设，但经过改革开放以来多年的发展，客观形势已经发生了较大变化，“经济比较发达”和“一次能源缺乏”不再是沿海地区的独有特征。
文章称，在内陆省份，尤其是一些发展较快且一次能源短缺的省份建设核电站不但是可行的，而且是必要的。
而在今年5月的第四届中国核能可持续发展论坛上，本报记者在会上注意到，湖南省发改委副主任、省' target='_blank' >能源局局长王亮方在作报告时说，湖南能源供需矛盾尖锐，能源短缺将成为制约湖南经济社会发展的瓶颈。
王亮方称，核电将成为湖南省电力供应的' 主力军。他说，湖南目前拥有桃花江和小墨山两个内陆核电项目，均已具备启动建设的基础和条件。其中，首台机组计划于2016年初开工，2020年底建成投产，2021年工程全部投产。
江西省发改委则在5月的《江西省电力中长期发展规划》新闻发布会上提出，力争2020年投产一台核电机组。
根据本报对公开资料的梳理，打算发展内陆核电站的还有广东内陆地区、四川、重庆、河南、' target='_blank' >吉林和黑龙江等多个省份。
但内陆核电在中国，尤其是在今年的争议实在太大。国务院发展研究中心研究员王亦楠最近撰文和数次接受媒体采访时称，在中国建设内陆核电是危险的。她说，无论从安全性、清洁性还是经济性上来说，核电都不应该是中国能源结构转型的战略选择，更不应该冒巨大风险发展根本不适于中国国情的内陆核电。
也有不少核电专家认为，和其他拥有多座内陆核电站的国家一样，中国是可以建设内陆核电的。他们认为，和沿海核电一样，内陆核电并不危险。(第.一.财.经.日.报)
