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中国证券网讯（记者 陈天弋）中信证券12月17日晚间公告，公司A股股票 于12月15日、12月16日、12月17日连续三个交易日收盘价格涨幅偏离值累计超过20%，构成《上海证券交易所交易规则》规定的股票 交易异常波动情况。经公司自查并向公司第一大股东中国中信有限公司核实，不存在应披露而未披露的重大信息。
公司称，根据中国证监会《关于鼓励证券公司进一步补充资本的通知》，公司有关部门正在拟订公司2015-2017年资本补充规划，公司未来计划通过监管部门允许的方式进一步补充资本，不排除未来三个月内筹划发行股份补充资本的可能性，但发行股份方式、时间节点及规模仍具有不确定性。
除前述事项及公司已披露的重大事项外，目前及未来三个月内，公司及中国中信有限公司针对本公司没有重大资产重组、上市公司收购、债务重组、业务重组、资产剥离和资产注入等重大事项。
中国证券网讯（记者 王宙洁）俄罗斯财政部17日表示，其正在卖出外汇。财政部在电子邮件公告中称卢布遭“严重低估”。
在公告发表后，卢布兑美元飙升6.8% 至63.2230卢布。这一汇率此前七个交易日已经累计下挫超过2%，创下2008年金融危机以来的最大跌幅。今年以来，卢布已经贬值超过50%。
然而，俄罗斯方面祭出的紧急措施连续第二天仍未能阻止卢布跌势。就在财政部宣布买进卢布的一个小时内，卢布多达8.4%的涨幅全部吐回。但此后又出现小幅反弹，北京时间17日20时15分，卢布兑美元汇率报65.2594，美元下跌3.91%。
伦敦布伦特油价跌破60美元大关，加上对俄罗斯的经济制裁措施，都让该国经济岌岌可危。
而在北京时间18日凌晨，美联储将公布最新利率决定。这将是汇市面临的又一大风险事件。
easy-forex易信总部中国区副首席交易官朱文灏认为，随着今年最后一次美联储决议的到来，市场情绪料将“归位”。不过从过去几天来看，宽幅震荡或还是市场主要运行模式。卢布的疯狂贬值带来的避嫌需求导致资金从股市和美元流出。这或许只是一个短期行为。今晚显然还是关注美联储在前瞻指引中是否会对用词做出调整，美元企稳反弹在此一举。
中马签署共建“21世纪海上丝绸之路”谅解备忘录
中国证券网讯：据新华网消息，商务部副部长高燕与马尔代夫经济发展部长萨伊德１６日在京共同主持召开了中马（尔代夫）经贸联委会第一次会议。会后，双方签署了《中华人民共和国商务部和马尔代夫共和国经济发展部关于在中马经贸联委会框架下共同推进“２１世纪海上丝绸之路”建设的谅解备忘录》。
回应制裁 俄罗斯将很快从伊朗进口禽肉
中国证券网讯（记者 李雁争）俄新社17日引用俄罗斯联邦驻伊朗商务处总代表安德烈 卢甘斯基的话表示，俄罗斯希望开始从伊朗进口禽肉，并大幅扩大蔬果进口。
8月7日，俄罗斯宣布禁止从美国、欧盟、加拿大、澳大利亚和挪威进口食品，作为西方国家对俄制裁的回应。此后，伊朗、阿根廷、巴西、厄瓜多尔和墨西哥等表示愿意向俄罗斯出口食品。
卢甘斯基说：“伊朗实施了建设养禽厂的国家计划，因此伊朗有能力向俄罗斯出口大量禽肉。”此外，伊朗拥有强大的捕捞舰队，在波斯湾和印度洋捕捞野生鱼类。
他指出：“目前伊朗已经完成了向俄出口鱼虾的程序。此外，伊朗鲑鱼和虾的养殖业十分普遍，鲑鱼和虾的价格便宜很多。11月已经完成了这些产品对俄出口的认证工作。”
来自俄联邦动植物卫生监督局的信息显示，伊朗鱼类和鱼产品供应将于12月中旬开始。目前两国兽医部门正在进行协调所有必需文件的最终工作。
俄联邦动植物卫生监督局局长助理阿列克谢延科此前还表示：“我们计划从伊朗进口所有产品，我们不排除进口硬奶酪、水果和蔬菜的可能性，两国的代表将很快讨论这个问题。
沪港通恒指ETF首募10亿
中国证券网讯（记者 涂艳）华夏和南方基金两只沪港通恒指ETF17日结束发行，记者独家获悉，两只基金募集总规模在10亿元左右。
两公司重组过会
中国证券网讯（记者 黄世瑾）" 证监会网站公布了最新一期并购重组委会议的审核结果，" 绿盟科技(" 300369," 股吧)、" 雪莱特(" 002076," 股吧)获有条件通过。
绿盟科技的审核意见为，请申请人补充披露" 王建国担任董事职务的其他公司与标的公司是否有业务竞争，以及王建国解决董事义务潜在冲突的措施，是否存在" 法律风险。请独立财务顾问、律师核查并发表明确意见；请申请人补充披露标的公司最近两次交易作价之间差异的原因。请独立财务顾问、评估师核查并发表明确意见。
雪莱特的审核意见为，请申请人补充披露标的公司主要产品报告期内售价及单位成本大幅度波动的原因。请独立财务顾问和会计师核查并发表明确意见；请申请人充分识别并确认标的公司可辨认无形资产，并补充披露对商誉和" 盈利预测的影响。请独立财务顾问和会计师核查并发表明确意见。
11超日债本息兑付方案公布
中国证券网讯（记者 孙忠）17日，超日太阳" 公告称，以19日为债券登记日，对每手“11超日债”面值1000派发本息合计1116.40元(含税)。
" 新三板公司理想固网跨境并购台企
中国证券网讯（记者 " 朱方舟）新三板公司理想固网今日公告，公司将以1080 万元（新台币）价格向云通网络资讯股份有限公司以现金方式收购其90%股份，协议约定本次交易经股东大会审议通过且完成所有政府核准及备案程序后生效。
据介绍，拟收购标的的主营业务为通讯产品的研发、生产和制造，其股东黄聿祥持有其股100%股权。标的公司于2014年11月3日设立，根据台湾新北市2014年12月10日函批准公司成立，尚未进行实际经营，尚未进行过审计。根据标的公司未经审计的财务报告，标的公司截止2014年12月3日，资产总额、净资产均为1200万元（新台币），负债及股东权益总额为1200万元（新台币）。
今年8月，新三板发布了《全国中小企业股份转让系统非上市公众公司重大资产重组业务指引（试行）》，正式开启了新三板企业的并购大门。分析人士指出，新三板并购重组细则的正式落地，预示着新三板将成为多层资本市场并购的猎场，新三板企业的自主并购也将日渐活跃。
华锐风电启动债券回售工作
中国证券网讯（记者 孙忠）今日，华锐风电启动了锐01暂停“122115”债券回售工作。
公告表示，本次债券回售的申报期为22日和23日；29日为资金发放日。
由于本周一，公司股东大会通过了两项应对债务兑付的议案因此，此次回售在预期中。
不过，公司公告强调，即使《转增股本》议案获得股东会通过，也获得了除社保基金和公众股东之外的股东签署书面让渡协议，但是仍需满足诸多条件。
因此公司正在与相关各方进行深入沟通。
资料显示，2011年12月华锐风电公开发行了2011年第一期公司债券，规模28亿元。其中品种1（122115，简称锐电01暂停，）为期5年，附第3年末投资者回售选择权，规模26亿。
如何应对到期债务，是今年来华锐风电面临的一大挑战。
" 东兴证券、宁波继峰预披露招股说明书
中国证券网讯 证监会17日晚间预披露了东兴证券股份有限公司、宁波继峰汽车零部件股份有限公司的招股说明书。
东兴证券
东兴证券股份有限公司拟在上海证券交易所首次公开发行股份不超过50000万股，占发行后公司总股本比例不超过19.97%，全部为" 新股，发行后总股本不超过250400万股。
公司主要从事证券经纪、投资银行、资产管理、自营、另类投资业务、信用交易、" 期货、直接投资等业务。
宁波继峰
宁波继峰汽车零部件股份有限公司拟在上海证券交易所发行" 股票 数量不超过6000万股，新股数量不低于4000万股，不高于6000万股，公司股东拟公开发售股份不超过1000万股，发行后总股本不超过42000万股。
公司主营业务为乘用车座椅零部件的研发、生产与销售，主营产品包括乘用车座椅头枕、头枕支杆、座椅扶手。
梅德杰韦夫：" 俄罗斯汇市不会实施苛刻的监管制度
中国证券网讯：北京时间12月17日晚间消息，据" 新浪财经报道，俄" 罗斯总理梅德杰韦夫表示，俄罗斯卢布被严重低估，而汇率未能反映俄的经济状况。俄罗斯汇市不会实施苛刻的监管制度。同时，解决方案应基于市场机制。
期指" 主力合约移至1501 升水120点
中国证券网讯 12月17日，" 股指期货主力合约完成更迭，新主力合约IF1501收于3480.6点，较前一日结算价大涨3.61%，升水达120个点，远月合约IF1503涨幅更是高达4.41%，升水超200点，股指再度进入活跃状态，波幅加大，成交量大幅增加，各合约总成交连续第二天增长。
今日主力合约移仓至IF1501。截至收盘，主力合约IF1501上涨121.2点，涨幅3.61%，成交量比前一日增加69.5万手，持仓较前一日增加42993手。
" 现货市场：沪深300继续反弹，收下影线的小阳线，成交量继续放大。截至收盘，沪深300上涨57.20点，涨幅1.73%，全天共成交5277.5 亿元，比前一交易日增加1029.0亿元。从盘面来看，银行板块走势强劲，" 个股全线飘红，终盘暴涨6.99%，涨幅领先沪深两市。
杭州电缆、好莱客首发申请过会
中国证券网讯 证监会网站17日晚间消息，杭州电缆股份有限公司、广州好莱客创意家居股份有限公司首发申请获通过。
另外，鉴于杭州永创智能设备股份有限公司尚有相关事项需要进一步落实，取消第215次主板发审委会议对该公司发行申报文件的审核。
公告如下：
发审委2014年第215次会议审核结果公告
" 中国证券监督管理委员会发行审核委员会2014年第215次会议于2014年12月17日召开，现将会议审核结果公告如下：
杭州电缆股份有限公司（首发）获通过。
发行监管部
二〇一四年十二月十七日
发审委2014年第216次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会发行审核委员会2014年第216次会议于2014年12月17日召开，现将会议审核结果公告如下：
广州好莱客创意家居股份有限公司（首发）获通过。
发行监管部
二〇一四年十二月十七日
民航局：推动京津冀民航与区域经济协调发展
中国证券网讯：记者从中国民用航空局网站获悉，《民航局关于推进京津冀民航协同发展的意见》已于12月12日发布，提出要全面提升京津冀地区航空保障能力和运输服务水平，全力推动京津冀民航与区域经济协调发展。
全文
《民航局关于推进京津冀民航协同发展的意见》发布
为贯彻落实国家京津冀协同发展战略要求，构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的京津冀民用航空一体化系统，《民航局关于推进京津冀民航协同发展的意见》（以下简称《意见》）12月12日发布，提出要全面提升京津冀地区航空保障能力和运输服务水平，全力推动京津冀民航与区域经济协调发展。
《意见》提出到2020年，基本形成定位明确、协同运营、互利共赢，与京津冀城市群发展相适应的民航发展格局，航空运输资源配置更加合理，航线网络更加通畅，服务体系更加完善，运行效率更加高效，与地面交通体系衔接更加顺畅，能够更好地支持京津冀协同发展战略，实现民航业与地方经济社会发展相互促进、持续健康发展的良性循环。为实现这一发展目标，《意见》明确了12项主要任务。
《意见》明确，要构建功能完善的区域机场体系，确保北京新机场在2019年建成通航，届时将其打造为大型国际航空枢纽、京津冀区域综合交通枢纽。同时，将完善北京首都机场服务首都核心功能的保障能力，提升国际竞争力；强化天津滨海机场枢纽功能，大力发展航空物流；培育石家庄机场为枢纽机场，积极发展航空快件集散及低成本航空；充分发挥南苑机场近期发展潜力；通过加快承德、邢台等支线机场建设以及适时改扩建张家口、唐山等支线机场，完善支线机场和通用机场网络。
根据《意见》，民航局将推动三地机场统一运行管理，加强机场间安全、运行、服务、市场营销等方面合作。支持河北机场管理集团公司纳入首都机场集团公司，实现京津冀三地主要机场统一管理，一体化运营。支持三地机场共同建设和使用异地城市航站楼，互为航班备降场。
未来，京津冀区域机场航线航班网络将进一步优化：着力增加和优化调整首都机场中远程国际航线航班、港澳台和国内重点干线航班，支持航空公司更换大型飞机增加现有航线运力，鼓励航空公司转移部分航班至天津、石家庄机场。支持天津机场拓展国内中转航线、周边国际" 旅游航线、货运物流等特定市场，支持石家庄机场发展货运包机、航空快件、低成本航空等特定市场。
《意见》提出，要大力发展低成本航空，鼓励在石家庄机场、天津机场设立低成本航空公司、分公司和基地，完善低成本运营相关配套设施，吸引低成本航空公司新增航线、加密航班，支持中联航向低成本航空公司转型。同时，创造条件加快通用航空发展，完善通用机场布局，在北京周边选址建设可供公务机起降的通用机场，以推进航空应急救援、医疗救护体系建设为重点，支持开展各类通用航空业务。
根据《意见》，将加强机场综合交通体系建设，积极协调推进以北京新机场为中心的“五纵两横”综合交通主干路网建设，加快推动京津城际铁路天津机场延伸线等项目建设，构建以主要机场为枢纽节点的综合交通体系；搭建多式联运体系，加密各机场的火车和大巴班次，推动空铁联运、空路联运，努力做到行李直挂和“空铁一票通”。
《意见》提出要积极支持临空经济发展，发挥机场周边区域交通便利、综合配套完善等优势，积极吸引高技术企业、现代服务企业进驻，促进京津冀地区产业有序转移承接，推动产业结构调整优化升级。此外，机场收费改革也将进一步深化，包括扩大机场航空性业务收费浮动空间，放开非航空性业务竞争环节收费，支持京津冀机场执行差异化的机场收费标准。
《意见》还提出，要改善华北地区空域资源条件，加大投融资政策支持力度，同时建立协同发展协调机制，共同推进京津冀民航协同发展的各项工作任务。
中国证券网讯：中国政府网近日刊登“本届政府成立以来出台的重要金融政策及成效”称，成立总规模400亿美元的丝路基金，首期资本金100亿美元中，外汇储备出资65亿美元。支持中俄管道供油250亿美元。中俄原油增供673亿美元。向政策性银行、大型商业银行和中小银行提供外汇资金3848亿美元。设立亚洲基础设施投资银行，为促进亚洲基础建设互联互通、加强地区贸易投资合作创建平台。
全文
本届政府成立以来出台的重要金融政策及成效
一、完善金融宏观调控
政策措施：2013年7月20日，经国务院批准，人民银行取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。有序放开存款利率管制，推进同业存单发行和交易。2013年9月6日，开展" 国债期货交易。2014年11月22日，经国务院批准，人民银行非对称下调人民币贷款和存款基准利率。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%，一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%。结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍。
意义与效果：利率是重要的要素价格。在全面放开贷款利率管制后，扩大存款利率浮动区间，推进人民币利率市场化，有利于金融机构市场化经营管理，提高金融机构自主定价能力，发挥资金价格的信号作用，强化对资产负债的精细化管理，更好地发挥金融支持实体经济的作用，更好地发挥市场配置资源的决定性作用。
非对称下调人民币存贷款基准利率，将发挥基准利率的引导作用，有针对性地引导市场利率和社会融资成本下行，促进实际利率逐步回归合理水平，促进投资扩大，带动住房消费，有助于稳增长、调结构、惠民生，提振市场信心。
（二）定向降低存款准备金率
政策措施：2014年，人民银行两次实施“定向降准”，分别下调县域农村商业银行和县域农村合作银行存款准备金率2个和0.5个百分点，并对符合审慎经营要求且“三农”或小微企业贷款达到一定比例的其他各类商业银行下调存款准备金率0.5个百分点。
意义与效果：采取定向降准举措，是对运用存款准备金率工具的一种创新，有利于引导优化信贷结构，通过正向激励措施，促进金融机构将信贷资源更多投向“三农”、小微企业等薄弱环节，既避免走“大水漫灌”的老路，又为稳定经济增长、激发经济活力、促进就业创造了良好金融环境。
（三）完善金融监管政策
政策措施：经国务院同意，" 银监会调整存贷比计算口径。设立银行业金融机构存款偏离度指标，要求商业银行月末存款偏离度不得超过3%。
意义与效果：调整存贷比计算口径和设立存款偏离度指标，有利于释放商业银行信贷投放空间，缓解“冲时点”行为，进一步发挥“有扶有控”的差异化政策效果。2014年7-9月，商业银行日均存贷比与原口径相比平均下降2.2个百分点。三季度末，18家主要银行的加权平均存款偏离度为1.7%，较6月末下降3.14个百分点。
（四）推进人民币汇率形成机制改革
政策措施：2014年3月15日，人民银行宣布，自3月17日起银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大到2%，银行柜台汇率报价区间由2%了扩大到3%。
意义与效果：推进人民币汇率形成机制改革，扩大外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度，增强人民币汇率弹性，有利于顺应市场发展要求，加大市场决定汇率的力度，建立以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，进一步促进我国的国际收支平衡。
政策措施：国务院常务会议两次听取金融支持经济结构调整和转型升级工作情况汇报。出台《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》。文件要求，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，坚持有扶有控，积极支持铁路等重大基础设施、城市基础设施、保障性安居工程等民生工程建设，对产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策。进一步发展消费金融，促进消费升级。
意义与效果：这些政策措施的出台，有利于更好地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用，优化社会融资结构，持续加强对重点领域和薄弱环节的金融支持，有力促进经济结构调整和转型升级，切实防范化解金融风险。
（六）金融服务“三农”发展
政策措施：出台《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》。加大支农再贷款、再贴现政策力度，引导和促进金融机构加大涉农信贷投放。加强" 农产品(" 000061," 股吧)期货市场建设。
意义与效果：“三农”是政府工作的重中之重。出台若干意见，推动银行业金融机构增加涉农信贷，改善农村金融服务，对于我国经济提质增效和优化升级具有积极意义。银行业连续五年实现涉农信贷增速、增量“两个不低于”目标。2014年三季度末，全国支农再贷款余额2148亿元，较上年同期增加429亿元。全国金融机构涉农贷款余额为22.92万亿元，同比增长13.7%,增幅高于全国金融机构同期各项贷款增幅0.7个百分点。全国农村贷款余额18.93万亿元，同比增长13.2%，增速比各项贷款平均增速高0.2个百分点。涉农贷款利率下降约0.5个百分点。
（七）金融支持小微企业发展
政策措施：出台《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》，金融管理部门推动金融机构加强小微企业信贷投放，创设支小再贷款政策工具，取消不合理收费。
意义与效果：小微企业是国民经济发展的生力军。加大金融支持小微企业发展的力度，是金融支持实体经济和稳定就业、鼓励创业的重要内容，事关经济社会发展全局，具有十分重要的战略意义。银行业连续五年实现小微企业贷款增速、增量“两个不低于”目标。2014年9月末，支小再贷款余额较上年同期增加465亿元。目前，商业银行已基本建立较为完善的服务价格管理制度，并积极部署减免企业服务收费。小微企业贷款利率下降约0.5个百分点。
（八）降低企业融资成本
政策措施：2014年，国务院常务会议两次听取缓解企业融资成本高问题汇报，出台《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》和工作方案。
意义与效果：缓解企业融资成本高问题，既可为企业“输氧供血”，促进当前稳增长，又能形成金融与实体经济良性互动，增强企业参与市场竞争的底气和能力。2014年10月份，同业拆借和债券回购加权平均利率分别为2.69%和2.64%，比上月回落0.28个和0.29个百分点，比去年12月份低1.47个和1.64个百分点；企业贷款（含票据）加权平均利率为6.88%，较去年12月份回落0.32个百分点。10月末，3年期、7年期AA级企业债的到期收益率分别为5.32%和6.17%，较上年末分别下降2.03个和1.29个百分点。银行理财产品收益率、民间借贷利率等也均有不同程度的回落。
三、深化金融改革
（九）建立存款" 保险制度
政策措施：2014年，国务院常务会议审议通过了《" 中国人民银行关于建立存款保险制度实施方案的汇报》，拟建立存款保险制度，覆盖我国所有存款类金融机构，实行最高50万元的有限赔付，以低费率起步，将保费建立存款保险基金。目前，方案正在公开征求意见。
意义与效果：存款保险制度是市场经济条件下保护存款人利益和完善金融安全网的重要制度安排，对于完善我国金融安全网，理顺政府与市场的关系、深化金融改革、维护金融稳定和提升我国金融业竞争力具有重要作用。50万元的保护限额，能够为全部金融机构99.6%和城市商业银行99.5%、农村金融机构99.7%的存款人提供全额保护，能够确保绝大多数存款人的信心和稳定。
政策措施：2013年6月26日，国务院第14次常务会议明确，发挥好开发银行对棚户区改造的信贷支持作用问题。有关部门抓紧制定开发性金融支持棚户区改造的方案，推动设立开发银行住宅金融事业部。
意义与效果：设立开发银行住宅金融事业部，有利于将政府政策支持与市场机制有效结合，为大规模棚改开辟成本更低、来源稳定的融资渠道。人民银行通过抵押补充贷款（PSL）工具为开发性金融支持棚户区改造提供了1万亿元长期稳定、成本适当的资金额度，资金利率较市场利率低约1个百分点。截至10月末，使用PSL资金发放的棚户区改造贷款3127亿元。
（十一）深化农业发展银行改革
政策措施：国务院第63次常务会议原则同意农业发展银行改革方案，明确了农业发展银行改革的总体目标和主要政策措施。
意义与效果：深化农业发展银行改革，界定业务范围，妥善解决政策性财务挂账等历史遗留问题，进一步明确资本补充计划，建立科学的资本充足率约束机制，有利于其逐步建设成为定位明确、功能突出、业务清晰、资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务良好、具备可持续发展能力的农业政策性银行，在农村金融体系中真正发挥主体和骨干作用。
（十二）开展民营银行试点
政策措施：发起自担风险民营银行试点工作，已批准首批5家试点民营银行筹建。
意义与效果：开展民营银行试点的一小步，是打破民间资本进入金融业“玻璃门”的一大步，有利于民间资本进入银行业，进一步优化银行业结构，激发金融市场活力，提升微观金融效率，加大对薄弱领域和环节的金融支持，缓解小微企业融资难题。
（十三）扩大信贷资产证券化试点规模
政策措施：2013年8月28日，国务院第22次常务会议部署推进信贷资产证券化工作。人民银行会同有关部门进一步完善了方案，新增3000亿试点规模。
意义与效果：推进信贷资产证券化是盘活存量资源的有效措施，有利于腾挪信贷空间，优化资源配置，加大对“三农”、小微企业等薄弱环节的支持力度。2014年8-10月，信贷资产证券化产品发行24单、914.5亿元，比2014年上半年多121.3亿元。
政策措施：出台《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》。增加合格境外机构投资者（QFII）投资额度，进一步扩大人民币合格境外机构投资者（RQFII）试点范围。稳妥推进优先股试点工作。将全国中小企业股份转让系统试点有序扩大至全国，并推出做市商交易机制。截至12月9日，全国中小企业股份转让系统挂牌公司1434家，总市值3994.47亿元，累计实现融资151.16亿元。规范非上市公众公司收购及重大资产重组等行为。进一步鼓励证券投资基金创新，规范" 私募基金发展。
意义与效果：推进资本市场健康发展，完善多层次金融市场体系，有利于提高直接融资比重，优化融资结构，减轻企业债务负担，降低杠杆率，促进实体经济持续健康发展。2014年第三季度，新股首发家数为35家，募集资金136.3亿元，分别较二季度多增26家、86.7亿元。1月至9月，非金融企业境内股票 融资3033亿元，占社会融资规模的比重为2.4%，较上年全年提升1.1个百分点。
（十五）加快发展现代保险服务业
政策措施：2014年7月14日，国务院第54次常务会议听取了关于加快发展现代保险服务业的汇报。出台《国务院关于加快发展现代化保险服务业的若干意见》。
意义与效果：加快发展现代保险服务业，有利于完善现代金融体系、带动扩大社会就业，有利于促进实体经济发展，创新社会治理方式，保障社会稳定运行。一是2014年1-10月，我国保险业保费收入17301.5亿元，同比增长18.25%。二是保险公司加大了保单质押贷款的服务力度。9月末，保单质押贷款1692亿元，比年初增加357亿元。三是逐步扩大保险资金投资股票 市场的范围，放开" 创业板股票 投资，支持中小企业融资需求。截至10月末累计投资金额约6660亿元。
（十六）拓宽外汇储备运用渠道
政策措施：不断完善外汇储备经营管理体制机制，积极拓展多元化投资，为企业提供委托贷款，创新服务方式，充实国家战略物资储备。成立总规模400亿美元的丝路基金，首期资本金100亿美元中，外汇储备出资65亿美元。支持中俄管道供油250亿美元。中俄原油增供673亿美元。向政策性银行、大型商业银行和中小银行提供外汇资金3848亿美元。设立亚洲基础设施投资银行，为促进亚洲基础建设互联互通、加强地区贸易投资合作创建平台。
意义与效果：完善外汇储备运用和管理，有利于支持我企业“走出去”，带动消化过剩产能和劳务输出，扩大对有关国家和地区的经贸往来，服务实体经济和“一带一路”等国家政治外交战略。
（十七）建立金融监管协调部际联席会议制度
政策措施：2013年，经国务院批准，建立人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议，加强金融管理部门沟通，形成监管合力，防范金融风险。
意义与效果：目前，我国实现分业经营、分业监管的金融体制。建立金融监管协调部际联席会议，加强货币政策与金融监管政策之间，金融监管政策、法律法规之间，以及交叉性金融产品、跨市场金融创新等方面的协调，对于维护金融稳定，防范化解区域性系统性金融风险具有积极意义。金融监管协调部际联席会议成立以来，加强金融领域重大问题研究，已就降低社会融资成本、防范化解金融领域重大风险隐患、促进" 互联网金融健康发展、规范同业业务等达成共识，并出台配套政策和措施，为有效防范化解金融风险发挥了积极作用。
（十八）界定中央和地方金融监管职责
政策措施：2014年，印发《国务院关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任的意见》（国发〔2014〕30号），明确界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。
意义与效果：界定中央和地方金融监管职责，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体举措。进一步明确中央和地方分级监管体系，明确金融监管职责和风险处置责任，有利于防范金融风险，促进金融健康发展。
政策措施：2014年11月3日，国务院第67次常务会议听取防范和化解金融风险情况汇报，并提请11月27日中央政治局常委会审议。
意义与效果：防范风险是金融业永恒的主题。当前，我国金融体系总体稳健，金融风险总体可控，但稳中有险、稳中有忧，潜在风险不容忽视。主要表现包括货币总量不小、企业杠杆率过高、地方政府进入偿债" 高峰、部分影子银行扩张过快等。有关部门高度重视，积极做好防范化解金融风险工作。一是动态排查风险隐患，把握趋势，前瞻性掌握金融风险的“导火索”和“引爆点”，做到心中有数。二是妥善应对和化解房地产市场风险，有关部门发布进一步做好住房金融服务工作的通知，调整房贷政策，支持居民家庭合理住房贷款需求尤其是自住需求。三是积极稳妥化解地方政府融资平台债务风险，规范地方政府性债务管理机制。加强总量风险控制，优化贷款结构，逐步化解存量风险。截至2014年9月末，地方政府融资平台不良贷款率为0.06%，比2011年末下降0.23个百分点。四是妥善处置" 信托、理财等金融产品可能引发的兑付风险。国务院办公厅印发了关于加强影子银行监管有关问题的通知，要求有关单位落实责任分工，完善监管制度，做好风险防控。五是妥善应对退保风险。六是防范跨境资本流动风险，三次启动应对大规模跨境资金流出和流入的政策预案。
五、扩大金融对外开放
（二十）启动沪港通交易试点
政策措施：2014年11月17日，经国务院批准，沪港通交易试点正式启动。
意义与效果：启动沪港通交易试点，使内地与香港投资者能够互相买卖股票 ，有利于进一步推动资本市场双向开放，提高跨境资本流动和金融交易的可兑换程度，推动资本项目可兑换和人民币国际化，巩固香港的国际金融中心地位。沪港通交易试点启动以来，总体运行平稳，交易结算、额度控制等各个环节运行正常，为境外长期资金投资A股市场提供了便利。截至12月9日，沪股通总额度使用594.42亿元人民币，余额2405.58亿元人民币，总额度使用效率19.81%。截至12月8日，通过" 港股通从内地流向香港的人民币资金累计65.88亿元。
（二十一）金融支持上海" 自贸区建设
政策措施：有关部门先后出台支持自贸区建设的指导意见，共计54条，构成了金融支持自贸区实体经济发展的总体政策框架，明确了自贸区金融改革的总体方向。
意义与效果：在上海自贸区试点有关金融政策，推动资金正常流动、市场化定价及其相关管理机制，支持金融机构在上海自由贸易区经营，鼓励开展特色业务、针对性建立相对独立的银行业监管体系，深化资本市场、保险市场改革，提升我国金融市场对外开放的深度和广度，建立准入前国民待遇加负面清单的管理模式，将为金融改革开放探索出可复制的经验。
（二十二）推动双边本币互换
政策措施：双边本币互换协议的目的主要是维护金融稳定，便利我国与其他国家或地区的双边贸易和投资。2013年3月以来，人民银行与" 巴西等10个国家和地区的中央银行或货币当局签署了双边本币互换协议，涉及资金人民币12970亿元。
意义与效果：开展双边本币互换，有利于加强双边金融、经贸合作，推进人民币国际化，发挥人民币对外贸易投资中的积极作用，共同维护金融稳定。
沪股通资金强势介入中信证券
中国证券网讯（记者 曾雯璐）今日" 券商股走势可谓惊心动魄，上午高开高走高位震荡、午后集体跳水、尾盘强势拉升。
尤其是" 中信证券(" 600030," 股吧)，早盘一度涨逾8%，午后连续下挫，深跌近6个点。临近收盘，一笔33.14万手的大资金直接将中信证券打上涨停板，走出了一轮过山车" 行情。据记者初步估算，以32.75元/股的买入价计算，该笔资金规模近11亿元。
当日" 龙虎榜显示，中信证券获沪股通专用席位买入9.44亿元，另有一家机构专用席位也买入了9.89亿元。在卖方席位，" 国泰君安证券公司总部套现6.15亿元。
" 海通证券(" 600837," 股吧)上海普陀区澳门路证券营业部资金则边打边撤，在买入9.44亿元的同时，卖出9.49亿元，大进大出。
昨日和今日中信证券均以涨停收盘。12月以来，中信证券涨幅已达86.9%，其间只在12月11日有过一次深度调整。
7日沪股通额度使用5%
中国证券网讯（记者 时娜 实习生 张忆）截至12月17日A股收市，沪股通共使用6.48亿元，每日130亿元限额还剩123.52亿元，使用率由上一交易日的10%减至5%。截至15点20分，港股通每日105亿元限额共使用3.31亿元，余额101.69亿元，使用率为3%。
截至收盘，" 上证指数报3061.02点，涨1.31%；港股收跌，" 恒生指数报22585.84点，跌0.37%，" 国企指数收报11269.43点，涨1.19%。港股主板全日成交量破千亿港元。
" 央行已通过PSL提供1万亿元资金额度 支持棚户区改造
中国证券网讯：中国政府网近日刊登“本届政府成立以来出台的重要金融政策及成效”称，人民银行通过抵押补充贷款（PSL）工具为开发性金融支持棚户区改造提供了1万亿元长期稳定、成本适当的资金额度，资金利率较市场利率低约1个百分点。截至10月末，使用PSL资金发放的棚户区改造贷款3127亿元。
全文
本届政府成立以来出台的重要金融政策及成效
一、完善金融宏观调控
政策措施：2013年7月20日，经国务院批准，人民银行取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。有序放开存款利率管制，推进同业存单发行和交易。2013年9月6日，开展国债期货交易。2014年11月22日，经国务院批准，人民银行非对称下调人民币贷款和存款基准利率。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%，一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%。结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍。
意义与效果：利率是重要的要素价格。在全面放开贷款利率管制后，扩大存款利率浮动区间，推进人民币利率市场化，有利于金融机构市场化经营管理，提高金融机构自主定价能力，发挥资金价格的信号作用，强化对资产负债的精细化管理，更好地发挥金融支持实体经济的作用，更好地发挥市场配置资源的决定性作用。
非对称下调人民币存贷款基准利率，将发挥基准利率的引导作用，有针对性地引导市场利率和社会融资成本下行，促进实际利率逐步回归合理水平，促进投资扩大，带动住房消费，有助于稳增长、调结构、惠民生，提振市场信心。
（二）定向降低存款准备金率
政策措施：2014年，人民银行两次实施“定向降准”，分别下调县域农村商业银行和县域农村合作银行存款准备金率2个和0.5个百分点，并对符合审慎经营要求且“三农”或小微企业贷款达到一定比例的其他各类商业银行下调存款准备金率0.5个百分点。
意义与效果：采取定向降准举措，是对运用存款准备金率工具的一种创新，有利于引导优化信贷结构，通过正向激励措施，促进金融机构将信贷资源更多投向“三农”、小微企业等薄弱环节，既避免走“大水漫灌”的老路，又为稳定经济增长、激发经济活力、促进就业创造了良好金融环境。
（三）完善金融监管政策
政策措施：经国务院同意，银监会调整存贷比计算口径。设立银行业金融机构存款偏离度指标，要求商业银行月末存款偏离度不得超过3%。
意义与效果：调整存贷比计算口径和设立存款偏离度指标，有利于释放商业银行信贷投放空间，缓解“冲时点”行为，进一步发挥“有扶有控”的差异化政策效果。2014年7-9月，商业银行日均存贷比与原口径相比平均下降2.2个百分点。三季度末，18家主要银行的加权平均存款偏离度为1.7%，较6月末下降3.14个百分点。
（四）推进人民币汇率形成机制改革
政策措施：2014年3月15日，人民银行宣布，自3月17日起银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大到2%，银行柜台汇率报价区间由2%了扩大到3%。
意义与效果：推进人民币汇率形成机制改革，扩大外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度，增强人民币汇率弹性，有利于顺应市场发展要求，加大市场决定汇率的力度，建立以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，进一步促进我国的国际收支平衡。
政策措施：国务院常务会议两次听取金融支持经济结构调整和转型升级工作情况汇报。出台《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》。文件要求，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，坚持有扶有控，积极支持铁路等重大基础设施、城市基础设施、保障性安居工程等民生工程建设，对产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策。进一步发展消费金融，促进消费升级。
意义与效果：这些政策措施的出台，有利于更好地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用，优化社会融资结构，持续加强对重点领域和薄弱环节的金融支持，有力促进经济结构调整和转型升级，切实防范化解金融风险。
（六）金融服务“三农”发展
政策措施：出台《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》。加大支农再贷款、再贴现政策力度，引导和促进金融机构加大涉农信贷投放。加强农产品期货市场建设。
意义与效果：“三农”是政府工作的重中之重。出台若干意见，推动银行业金融机构增加涉农信贷，改善农村金融服务，对于我国经济提质增效和优化升级具有积极意义。银行业连续五年实现涉农信贷增速、增量“两个不低于”目标。2014年三季度末，全国支农再贷款余额2148亿元，较上年同期增加429亿元。全国金融机构涉农贷款余额为22.92万亿元，同比增长13.7%,增幅高于全国金融机构同期各项贷款增幅0.7个百分点。全国农村贷款余额18.93万亿元，同比增长13.2%，增速比各项贷款平均增速高0.2个百分点。涉农贷款利率下降约0.5个百分点。
（七）金融支持小微企业发展
政策措施：出台《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》，金融管理部门推动金融机构加强小微企业信贷投放，创设支小再贷款政策工具，取消不合理收费。
意义与效果：小微企业是国民经济发展的生力军。加大金融支持小微企业发展的力度，是金融支持实体经济和稳定就业、鼓励创业的重要内容，事关经济社会发展全局，具有十分重要的战略意义。银行业连续五年实现小微企业贷款增速、增量“两个不低于”目标。2014年9月末，支小再贷款余额较上年同期增加465亿元。目前，商业银行已基本建立较为完善的服务价格管理制度，并积极部署减免企业服务收费。小微企业贷款利率下降约0.5个百分点。
（八）降低企业融资成本
政策措施：2014年，国务院常务会议两次听取缓解企业融资成本高问题汇报，出台《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》和工作方案。
意义与效果：缓解企业融资成本高问题，既可为企业“输氧供血”，促进当前稳增长，又能形成金融与实体经济良性互动，增强企业参与市场竞争的底气和能力。2014年10月份，同业拆借和债券回购加权平均利率分别为2.69%和2.64%，比上月回落0.28个和0.29个百分点，比去年12月份低1.47个和1.64个百分点；企业贷款（含票据）加权平均利率为6.88%，较去年12月份回落0.32个百分点。10月末，3年期、7年期AA级企业债的到期收益率分别为5.32%和6.17%，较上年末分别下降2.03个和1.29个百分点。银行理财产品收益率、民间借贷利率等也均有不同程度的回落。
三、深化金融改革
（九）建立存款保险制度
政策措施：2014年，国务院常务会议审议通过了《中国人民银行关于建立存款保险制度实施方案的汇报》，拟建立存款保险制度，覆盖我国所有存款类金融机构，实行最高50万元的有限赔付，以低费率起步，将保费建立存款保险基金。目前，方案正在公开征求意见。
意义与效果：存款保险制度是市场经济条件下保护存款人利益和完善金融安全网的重要制度安排，对于完善我国金融安全网，理顺政府与市场的关系、深化金融改革、维护金融稳定和提升我国金融业竞争力具有重要作用。50万元的保护限额，能够为全部金融机构99.6%和城市商业银行99.5%、农村金融机构99.7%的存款人提供全额保护，能够确保绝大多数存款人的信心和稳定。
政策措施：2013年6月26日，国务院第14次常务会议明确，发挥好开发银行对棚户区改造的信贷支持作用问题。有关部门抓紧制定开发性金融支持棚户区改造的方案，推动设立开发银行住宅金融事业部。
意义与效果：设立开发银行住宅金融事业部，有利于将政府政策支持与市场机制有效结合，为大规模棚改开辟成本更低、来源稳定的融资渠道。人民银行通过抵押补充贷款（PSL）工具为开发性金融支持棚户区改造提供了1万亿元长期稳定、成本适当的资金额度，资金利率较市场利率低约1个百分点。截至10月末，使用PSL资金发放的棚户区改造贷款3127亿元。
（十一）深化农业发展银行改革
政策措施：国务院第63次常务会议原则同意农业发展银行改革方案，明确了农业发展银行改革的总体目标和主要政策措施。
意义与效果：深化农业发展银行改革，界定业务范围，妥善解决政策性财务挂账等历史遗留问题，进一步明确资本补充计划，建立科学的资本充足率约束机制，有利于其逐步建设成为定位明确、功能突出、业务清晰、资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务良好、具备可持续发展能力的农业政策性银行，在农村金融体系中真正发挥主体和骨干作用。
（十二）开展民营银行试点
政策措施：发起自担风险民营银行试点工作，已批准首批5家试点民营银行筹建。
意义与效果：开展民营银行试点的一小步，是打破民间资本进入金融业“玻璃门”的一大步，有利于民间资本进入银行业，进一步优化银行业结构，激发金融市场活力，提升微观金融效率，加大对薄弱领域和环节的金融支持，缓解小微企业融资难题。
（十三）扩大信贷资产证券化试点规模
政策措施：2013年8月28日，国务院第22次常务会议部署推进信贷资产证券化工作。人民银行会同有关部门进一步完善了方案，新增3000亿试点规模。
意义与效果：推进信贷资产证券化是盘活存量资源的有效措施，有利于腾挪信贷空间，优化资源配置，加大对“三农”、小微企业等薄弱环节的支持力度。2014年8-10月，信贷资产证券化产品发行24单、914.5亿元，比2014年上半年多121.3亿元。
政策措施：出台《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》。增加合格境外机构投资者（QFII）投资额度，进一步扩大人民币合格境外机构投资者（RQFII）试点范围。稳妥推进优先股试点工作。将全国中小企业股份转让系统试点有序扩大至全国，并推出做市商交易机制。截至12月9日，全国中小企业股份转让系统挂牌公司1434家，总市值3994.47亿元，累计实现融资151.16亿元。规范非上市公众公司收购及重大资产重组等行为。进一步鼓励证券投资基金创新，规范私募基金发展。
意义与效果：推进资本市场健康发展，完善多层次金融市场体系，有利于提高直接融资比重，优化融资结构，减轻企业债务负担，降低杠杆率，促进实体经济持续健康发展。2014年第三季度，新股首发家数为35家，募集资金136.3亿元，分别较二季度多增26家、86.7亿元。1月至9月，非金融企业境内股票 融资3033亿元，占社会融资规模的比重为2.4%，较上年全年提升1.1个百分点。
（十五）加快发展现代保险服务业
政策措施：2014年7月14日，国务院第54次常务会议听取了关于加快发展现代保险服务业的汇报。出台《国务院关于加快发展现代化保险服务业的若干意见》。
意义与效果：加快发展现代保险服务业，有利于完善现代金融体系、带动扩大社会就业，有利于促进实体经济发展，创新社会治理方式，保障社会稳定运行。一是2014年1-10月，我国保险业保费收入17301.5亿元，同比增长18.25%。二是保险公司加大了保单质押贷款的服务力度。9月末，保单质押贷款1692亿元，比年初增加357亿元。三是逐步扩大保险资金投资股票 市场的范围，放开创业板股票 投资，支持中小企业融资需求。截至10月末累计投资金额约6660亿元。
（十六）拓宽外汇储备运用渠道
政策措施：不断完善外汇储备经营管理体制机制，积极拓展多元化投资，为企业提供委托贷款，创新服务方式，充实国家战略物资储备。成立总规模400亿美元的丝路基金，首期资本金100亿美元中，外汇储备出资65亿美元。支持中俄管道供油250亿美元。中俄原油增供673亿美元。向政策性银行、大型商业银行和中小银行提供外汇资金3848亿美元。设立亚洲基础设施投资银行，为促进亚洲基础建设互联互通、加强地区贸易投资合作创建平台。
意义与效果：完善外汇储备运用和管理，有利于支持我企业“走出去”，带动消化过剩产能和劳务输出，扩大对有关国家和地区的经贸往来，服务实体经济和“一带一路”等国家政治外交战略。
（十七）建立金融监管协调部际联席会议制度
政策措施：2013年，经国务院批准，建立人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议，加强金融管理部门沟通，形成监管合力，防范金融风险。
意义与效果：目前，我国实现分业经营、分业监管的金融体制。建立金融监管协调部际联席会议，加强货币政策与金融监管政策之间，金融监管政策、法律法规之间，以及交叉性金融产品、跨市场金融创新等方面的协调，对于维护金融稳定，防范化解区域性系统性金融风险具有积极意义。金融监管协调部际联席会议成立以来，加强金融领域重大问题研究，已就降低社会融资成本、防范化解金融领域重大风险隐患、促进互联网金融健康发展、规范同业业务等达成共识，并出台配套政策和措施，为有效防范化解金融风险发挥了积极作用。
（十八）界定中央和地方金融监管职责
政策措施：2014年，印发《国务院关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任的意见》（国发〔2014〕30号），明确界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。
意义与效果：界定中央和地方金融监管职责，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体举措。进一步明确中央和地方分级监管体系，明确金融监管职责和风险处置责任，有利于防范金融风险，促进金融健康发展。
政策措施：2014年11月3日，国务院第67次常务会议听取防范和化解金融风险情况汇报，并提请11月27日中央政治局常委会审议。
意义与效果：防范风险是金融业永恒的主题。当前，我国金融体系总体稳健，金融风险总体可控，但稳中有险、稳中有忧，潜在风险不容忽视。主要表现包括货币总量不小、企业杠杆率过高、地方政府进入偿债高峰、部分影子银行扩张过快等。有关部门高度重视，积极做好防范化解金融风险工作。一是动态排查风险隐患，把握趋势，前瞻性掌握金融风险的“导火索”和“引爆点”，做到心中有数。二是妥善应对和化解房地产市场风险，有关部门发布进一步做好住房金融服务工作的通知，调整房贷政策，支持居民家庭合理住房贷款需求尤其是自住需求。三是积极稳妥化解地方政府融资平台债务风险，规范地方政府性债务管理机制。加强总量风险控制，优化贷款结构，逐步化解存量风险。截至2014年9月末，地方政府融资平台不良贷款率为0.06%，比2011年末下降0.23个百分点。四是妥善处置信托、理财等金融产品可能引发的兑付风险。国务院办公厅印发了关于加强影子银行监管有关问题的通知，要求有关单位落实责任分工，完善监管制度，做好风险防控。五是妥善应对退保风险。六是防范跨境资本流动风险，三次启动应对大规模跨境资金流出和流入的政策预案。
五、扩大金融对外开放
（二十）启动沪港通交易试点
政策措施：2014年11月17日，经国务院批准，沪港通交易试点正式启动。
意义与效果：启动沪港通交易试点，使内地与香港投资者能够互相买卖股票 ，有利于进一步推动资本市场双向开放，提高跨境资本流动和金融交易的可兑换程度，推动资本项目可兑换和人民币国际化，巩固香港的国际金融中心地位。沪港通交易试点启动以来，总体运行平稳，交易结算、额度控制等各个环节运行正常，为境外长期资金投资A股市场提供了便利。截至12月9日，沪股通总额度使用594.42亿元人民币，余额2405.58亿元人民币，总额度使用效率19.81%。截至12月8日，通过港股通从内地流向香港的人民币资金累计65.88亿元。
（二十一）金融支持上海自贸区建设
政策措施：有关部门先后出台支持自贸区建设的指导意见，共计54条，构成了金融支持自贸区实体经济发展的总体政策框架，明确了自贸区金融改革的总体方向。
意义与效果：在上海自贸区试点有关金融政策，推动资金正常流动、市场化定价及其相关管理机制，支持金融机构在上海自由贸易区经营，鼓励开展特色业务、针对性建立相对独立的银行业监管体系，深化资本市场、保险市场改革，提升我国金融市场对外开放的深度和广度，建立准入前国民待遇加负面清单的管理模式，将为金融改革开放探索出可复制的经验。
（二十二）推动双边本币互换
政策措施：双边本币互换协议的目的主要是维护金融稳定，便利我国与其他国家或地区的双边贸易和投资。2013年3月以来，人民银行与巴西等10个国家和地区的中央银行或货币当局签署了双边本币互换协议，涉及资金人民币12970亿元。
意义与效果：开展双边本币互换，有利于加强双边金融、经贸合作，推进人民币国际化，发挥人民币对外贸易投资中的积极作用，共同维护金融稳定。
截至9月末地方政府融资平台不良贷款率为0.06%
中国证券网讯：中国政府网近日刊登“本届政府成立以来出台的重要金融政策及成效”称，截至2014年9月末，地方政府融资平台不良贷款率为0.06%，比2011年末下降0.23个百分点。
全文
本届政府成立以来出台的重要金融政策及成效
一、完善金融宏观调控
政策措施：2013年7月20日，经国务院批准，人民银行取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。有序放开存款利率管制，推进同业存单发行和交易。2013年9月6日，开展国债期货交易。2014年11月22日，经国务院批准，人民银行非对称下调人民币贷款和存款基准利率。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%，一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%。结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍。
意义与效果：利率是重要的要素价格。在全面放开贷款利率管制后，扩大存款利率浮动区间，推进人民币利率市场化，有利于金融机构市场化经营管理，提高金融机构自主定价能力，发挥资金价格的信号作用，强化对资产负债的精细化管理，更好地发挥金融支持实体经济的作用，更好地发挥市场配置资源的决定性作用。
非对称下调人民币存贷款基准利率，将发挥基准利率的引导作用，有针对性地引导市场利率和社会融资成本下行，促进实际利率逐步回归合理水平，促进投资扩大，带动住房消费，有助于稳增长、调结构、惠民生，提振市场信心。
（二）定向降低存款准备金率
政策措施：2014年，人民银行两次实施“定向降准”，分别下调县域农村商业银行和县域农村合作银行存款准备金率2个和0.5个百分点，并对符合审慎经营要求且“三农”或小微企业贷款达到一定比例的其他各类商业银行下调存款准备金率0.5个百分点。
意义与效果：采取定向降准举措，是对运用存款准备金率工具的一种创新，有利于引导优化信贷结构，通过正向激励措施，促进金融机构将信贷资源更多投向“三农”、小微企业等薄弱环节，既避免走“大水漫灌”的老路，又为稳定经济增长、激发经济活力、促进就业创造了良好金融环境。
（三）完善金融监管政策
政策措施：经国务院同意，银监会调整存贷比计算口径。设立银行业金融机构存款偏离度指标，要求商业银行月末存款偏离度不得超过3%。
意义与效果：调整存贷比计算口径和设立存款偏离度指标，有利于释放商业银行信贷投放空间，缓解“冲时点”行为，进一步发挥“有扶有控”的差异化政策效果。2014年7-9月，商业银行日均存贷比与原口径相比平均下降2.2个百分点。三季度末，18家主要银行的加权平均存款偏离度为1.7%，较6月末下降3.14个百分点。
（四）推进人民币汇率形成机制改革
政策措施：2014年3月15日，人民银行宣布，自3月17日起银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大到2%，银行柜台汇率报价区间由2%了扩大到3%。
意义与效果：推进人民币汇率形成机制改革，扩大外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度，增强人民币汇率弹性，有利于顺应市场发展要求，加大市场决定汇率的力度，建立以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，进一步促进我国的国际收支平衡。
政策措施：国务院常务会议两次听取金融支持经济结构调整和转型升级工作情况汇报。出台《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》。文件要求，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，坚持有扶有控，积极支持铁路等重大基础设施、城市基础设施、保障性安居工程等民生工程建设，对产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策。进一步发展消费金融，促进消费升级。
意义与效果：这些政策措施的出台，有利于更好地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用，优化社会融资结构，持续加强对重点领域和薄弱环节的金融支持，有力促进经济结构调整和转型升级，切实防范化解金融风险。
（六）金融服务“三农”发展
政策措施：出台《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》。加大支农再贷款、再贴现政策力度，引导和促进金融机构加大涉农信贷投放。加强农产品期货市场建设。
意义与效果：“三农”是政府工作的重中之重。出台若干意见，推动银行业金融机构增加涉农信贷，改善农村金融服务，对于我国经济提质增效和优化升级具有积极意义。银行业连续五年实现涉农信贷增速、增量“两个不低于”目标。2014年三季度末，全国支农再贷款余额2148亿元，较上年同期增加429亿元。全国金融机构涉农贷款余额为22.92万亿元，同比增长13.7%,增幅高于全国金融机构同期各项贷款增幅0.7个百分点。全国农村贷款余额18.93万亿元，同比增长13.2%，增速比各项贷款平均增速高0.2个百分点。涉农贷款利率下降约0.5个百分点。
（七）金融支持小微企业发展
政策措施：出台《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》，金融管理部门推动金融机构加强小微企业信贷投放，创设支小再贷款政策工具，取消不合理收费。
意义与效果：小微企业是国民经济发展的生力军。加大金融支持小微企业发展的力度，是金融支持实体经济和稳定就业、鼓励创业的重要内容，事关经济社会发展全局，具有十分重要的战略意义。银行业连续五年实现小微企业贷款增速、增量“两个不低于”目标。2014年9月末，支小再贷款余额较上年同期增加465亿元。目前，商业银行已基本建立较为完善的服务价格管理制度，并积极部署减免企业服务收费。小微企业贷款利率下降约0.5个百分点。
（八）降低企业融资成本
政策措施：2014年，国务院常务会议两次听取缓解企业融资成本高问题汇报，出台《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》和工作方案。
意义与效果：缓解企业融资成本高问题，既可为企业“输氧供血”，促进当前稳增长，又能形成金融与实体经济良性互动，增强企业参与市场竞争的底气和能力。2014年10月份，同业拆借和债券回购加权平均利率分别为2.69%和2.64%，比上月回落0.28个和0.29个百分点，比去年12月份低1.47个和1.64个百分点；企业贷款（含票据）加权平均利率为6.88%，较去年12月份回落0.32个百分点。10月末，3年期、7年期AA级企业债的到期收益率分别为5.32%和6.17%，较上年末分别下降2.03个和1.29个百分点。银行理财产品收益率、民间借贷利率等也均有不同程度的回落。
三、深化金融改革
（九）建立存款保险制度
政策措施：2014年，国务院常务会议审议通过了《中国人民银行关于建立存款保险制度实施方案的汇报》，拟建立存款保险制度，覆盖我国所有存款类金融机构，实行最高50万元的有限赔付，以低费率起步，将保费建立存款保险基金。目前，方案正在公开征求意见。
意义与效果：存款保险制度是市场经济条件下保护存款人利益和完善金融安全网的重要制度安排，对于完善我国金融安全网，理顺政府与市场的关系、深化金融改革、维护金融稳定和提升我国金融业竞争力具有重要作用。50万元的保护限额，能够为全部金融机构99.6%和城市商业银行99.5%、农村金融机构99.7%的存款人提供全额保护，能够确保绝大多数存款人的信心和稳定。
政策措施：2013年6月26日，国务院第14次常务会议明确，发挥好开发银行对棚户区改造的信贷支持作用问题。有关部门抓紧制定开发性金融支持棚户区改造的方案，推动设立开发银行住宅金融事业部。
意义与效果：设立开发银行住宅金融事业部，有利于将政府政策支持与市场机制有效结合，为大规模棚改开辟成本更低、来源稳定的融资渠道。人民银行通过抵押补充贷款（PSL）工具为开发性金融支持棚户区改造提供了1万亿元长期稳定、成本适当的资金额度，资金利率较市场利率低约1个百分点。截至10月末，使用PSL资金发放的棚户区改造贷款3127亿元。
（十一）深化农业发展银行改革
政策措施：国务院第63次常务会议原则同意农业发展银行改革方案，明确了农业发展银行改革的总体目标和主要政策措施。
意义与效果：深化农业发展银行改革，界定业务范围，妥善解决政策性财务挂账等历史遗留问题，进一步明确资本补充计划，建立科学的资本充足率约束机制，有利于其逐步建设成为定位明确、功能突出、业务清晰、资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务良好、具备可持续发展能力的农业政策性银行，在农村金融体系中真正发挥主体和骨干作用。
（十二）开展民营银行试点
政策措施：发起自担风险民营银行试点工作，已批准首批5家试点民营银行筹建。
意义与效果：开展民营银行试点的一小步，是打破民间资本进入金融业“玻璃门”的一大步，有利于民间资本进入银行业，进一步优化银行业结构，激发金融市场活力，提升微观金融效率，加大对薄弱领域和环节的金融支持，缓解小微企业融资难题。
（十三）扩大信贷资产证券化试点规模
政策措施：2013年8月28日，国务院第22次常务会议部署推进信贷资产证券化工作。人民银行会同有关部门进一步完善了方案，新增3000亿试点规模。
意义与效果：推进信贷资产证券化是盘活存量资源的有效措施，有利于腾挪信贷空间，优化资源配置，加大对“三农”、小微企业等薄弱环节的支持力度。2014年8-10月，信贷资产证券化产品发行24单、914.5亿元，比2014年上半年多121.3亿元。
政策措施：出台《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》。增加合格境外机构投资者（QFII）投资额度，进一步扩大人民币合格境外机构投资者（RQFII）试点范围。稳妥推进优先股试点工作。将全国中小企业股份转让系统试点有序扩大至全国，并推出做市商交易机制。截至12月9日，全国中小企业股份转让系统挂牌公司1434家，总市值3994.47亿元，累计实现融资151.16亿元。规范非上市公众公司收购及重大资产重组等行为。进一步鼓励证券投资基金创新，规范私募基金发展。
意义与效果：推进资本市场健康发展，完善多层次金融市场体系，有利于提高直接融资比重，优化融资结构，减轻企业债务负担，降低杠杆率，促进实体经济持续健康发展。2014年第三季度，新股首发家数为35家，募集资金136.3亿元，分别较二季度多增26家、86.7亿元。1月至9月，非金融企业境内股票 融资3033亿元，占社会融资规模的比重为2.4%，较上年全年提升1.1个百分点。
（十五）加快发展现代保险服务业
政策措施：2014年7月14日，国务院第54次常务会议听取了关于加快发展现代保险服务业的汇报。出台《国务院关于加快发展现代化保险服务业的若干意见》。
意义与效果：加快发展现代保险服务业，有利于完善现代金融体系、带动扩大社会就业，有利于促进实体经济发展，创新社会治理方式，保障社会稳定运行。一是2014年1-10月，我国保险业保费收入17301.5亿元，同比增长18.25%。二是保险公司加大了保单质押贷款的服务力度。9月末，保单质押贷款1692亿元，比年初增加357亿元。三是逐步扩大保险资金投资股票 市场的范围，放开创业板股票 投资，支持中小企业融资需求。截至10月末累计投资金额约6660亿元。
（十六）拓宽外汇储备运用渠道
政策措施：不断完善外汇储备经营管理体制机制，积极拓展多元化投资，为企业提供委托贷款，创新服务方式，充实国家战略物资储备。成立总规模400亿美元的丝路基金，首期资本金100亿美元中，外汇储备出资65亿美元。支持中俄管道供油250亿美元。中俄原油增供673亿美元。向政策性银行、大型商业银行和中小银行提供外汇资金3848亿美元。设立亚洲基础设施投资银行，为促进亚洲基础建设互联互通、加强地区贸易投资合作创建平台。
意义与效果：完善外汇储备运用和管理，有利于支持我企业“走出去”，带动消化过剩产能和劳务输出，扩大对有关国家和地区的经贸往来，服务实体经济和“一带一路”等国家政治外交战略。
（十七）建立金融监管协调部际联席会议制度
政策措施：2013年，经国务院批准，建立人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议，加强金融管理部门沟通，形成监管合力，防范金融风险。
意义与效果：目前，我国实现分业经营、分业监管的金融体制。建立金融监管协调部际联席会议，加强货币政策与金融监管政策之间，金融监管政策、法律法规之间，以及交叉性金融产品、跨市场金融创新等方面的协调，对于维护金融稳定，防范化解区域性系统性金融风险具有积极意义。金融监管协调部际联席会议成立以来，加强金融领域重大问题研究，已就降低社会融资成本、防范化解金融领域重大风险隐患、促进互联网金融健康发展、规范同业业务等达成共识，并出台配套政策和措施，为有效防范化解金融风险发挥了积极作用。
（十八）界定中央和地方金融监管职责
政策措施：2014年，印发《国务院关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任的意见》（国发〔2014〕30号），明确界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。
意义与效果：界定中央和地方金融监管职责，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体举措。进一步明确中央和地方分级监管体系，明确金融监管职责和风险处置责任，有利于防范金融风险，促进金融健康发展。
政策措施：2014年11月3日，国务院第67次常务会议听取防范和化解金融风险情况汇报，并提请11月27日中央政治局常委会审议。
意义与效果：防范风险是金融业永恒的主题。当前，我国金融体系总体稳健，金融风险总体可控，但稳中有险、稳中有忧，潜在风险不容忽视。主要表现包括货币总量不小、企业杠杆率过高、地方政府进入偿债高峰、部分影子银行扩张过快等。有关部门高度重视，积极做好防范化解金融风险工作。一是动态排查风险隐患，把握趋势，前瞻性掌握金融风险的“导火索”和“引爆点”，做到心中有数。二是妥善应对和化解房地产市场风险，有关部门发布进一步做好住房金融服务工作的通知，调整房贷政策，支持居民家庭合理住房贷款需求尤其是自住需求。三是积极稳妥化解地方政府融资平台债务风险，规范地方政府性债务管理机制。加强总量风险控制，优化贷款结构，逐步化解存量风险。截至2014年9月末，地方政府融资平台不良贷款率为0.06%，比2011年末下降0.23个百分点。四是妥善处置信托、理财等金融产品可能引发的兑付风险。国务院办公厅印发了关于加强影子银行监管有关问题的通知，要求有关单位落实责任分工，完善监管制度，做好风险防控。五是妥善应对退保风险。六是防范跨境资本流动风险，三次启动应对大规模跨境资金流出和流入的政策预案。
五、扩大金融对外开放
（二十）启动沪港通交易试点
政策措施：2014年11月17日，经国务院批准，沪港通交易试点正式启动。
意义与效果：启动沪港通交易试点，使内地与香港投资者能够互相买卖股票 ，有利于进一步推动资本市场双向开放，提高跨境资本流动和金融交易的可兑换程度，推动资本项目可兑换和人民币国际化，巩固香港的国际金融中心地位。沪港通交易试点启动以来，总体运行平稳，交易结算、额度控制等各个环节运行正常，为境外长期资金投资A股市场提供了便利。截至12月9日，沪股通总额度使用594.42亿元人民币，余额2405.58亿元人民币，总额度使用效率19.81%。截至12月8日，通过港股通从内地流向香港的人民币资金累计65.88亿元。
（二十一）金融支持上海自贸区建设
政策措施：有关部门先后出台支持自贸区建设的指导意见，共计54条，构成了金融支持自贸区实体经济发展的总体政策框架，明确了自贸区金融改革的总体方向。
意义与效果：在上海自贸区试点有关金融政策，推动资金正常流动、市场化定价及其相关管理机制，支持金融机构在上海自由贸易区经营，鼓励开展特色业务、针对性建立相对独立的银行业监管体系，深化资本市场、保险市场改革，提升我国金融市场对外开放的深度和广度，建立准入前国民待遇加负面清单的管理模式，将为金融改革开放探索出可复制的经验。
（二十二）推动双边本币互换
政策措施：双边本币互换协议的目的主要是维护金融稳定，便利我国与其他国家或地区的双边贸易和投资。2013年3月以来，人民银行与巴西等10个国家和地区的中央银行或货币当局签署了双边本币互换协议，涉及资金人民币12970亿元。
意义与效果：开展双边本币互换，有利于加强双边金融、经贸合作，推进人民币国际化，发挥人民币对外贸易投资中的积极作用，共同维护金融稳定。
上海市、区共建五家互联网金融产业基地
中国证券网讯（记者 颜剑）继今年八月初出台促进互联网金融产业健康发展的若干意见（简称“二十条意见”）之后，上海促进该产业发展再度迈出重要步伐。17日，上海市金融办、上海市经信委会同浦东新区、黄浦区、长宁区、嘉定区政府召开“上海互联网金融产业基地合作共建推介会”。
在此次推进会上，上海推出了5家在吸引、积聚和服务互联网金融企业方面已具备一定条件、积累一定基础的互联网金融产业基地，分别是：浦东新区新兴金融启航基地、黄浦“宏慧 盟智园”互联网金融产业园、长宁虹桥互联网金融财富天地、嘉定工业区互联网金融产业基地、张江互联网金融园。
据了解，上述五家产业基地各具特色，可以满足不同发展阶段、不同产业背景的互联网金融企业的差异化需求。就区域布局而言，五家产业基地呈现三个梯次：浦东新区新兴金融启航基地和黄浦“宏慧 盟智园”互联网金融产业园地处市中心金融集聚区，金融人才和各类金融资源高度集聚；长宁虹桥互联网金融财富天地和张江互联网金融园地处市郊结合部或近郊，交通便利、商务成本适中，信息产业发展基础良好；嘉定工业区互联网金融产业基地位于郊区，办公场地相对宽松、商务成本相对较低，同时以电商企业为主的互联网金融及汽车金融业态已有较好发展基础。
上海市金融办人士称，推动该产业基地的建设对上海加快建设互联网金融产业发展高地具有重要意义。一方面，有利于整合各方资源，全方位提升对互联网金融企业的服务水平；另一方面也有利于应对互联网金融领域潜藏较多风险的情况，集中预警、及时发现、妥善处置风险描苗头，从而更好地防范和化解互联网金融领域的各种风险。
" 期指大涨再现高升水 套利空间显著
中国证券网讯 （记者 董铮铮）周三，期指探底回升，四合约全线上涨。主力合约IF1501涨121.2点，涨幅3.61%，最终收于3480.6点。分析人士认为，临近交割，期指或维持宽幅震荡，但中期上行趋势不改。
股指期货IF1501合约，最高上攀至3480点，最低下探至3373.2点，最终报收于3480.6点。从期现溢价来看，主力合约再现百点以上高升水，期现套利空间明显。尾盘期指拉升，升水再度放大，截至收盘，IF1501和现货沪深300指数间正溢价为120点。
市场人士指出，由于本周五为期指IF1412合约交割日，主力资金移仓换月，新晋主力合约价差回归需要一段时间。从IF1412合约价格表现来看，期现价差趋向收敛。不过，高升水仍代表了市场对后市的乐观情绪。
“股指跨期正向价差结构斜率增大，牛市格局显著”，" 上海中期分析师" 刘文博表示，尾盘股指再度拉升。券商板块为目前期指波动的主要动因，今日收于螺旋桨形态，并带有大量的资金流出迹象，主力资金逢高获利离场可能性较大。但资金并没有完全离场，今日银行板块接力券商出现大幅放量上涨。主力炒作逻辑清晰，仍以" 大盘蓝筹金融概念股为目标。此逻辑下，沪深300指数走势强于主板，二八分化严重，股指期货易出现逼空走势。
" 中金所盘后持仓排名显示，IF1412合约前20名多头席位减持32544手至1.93万手，前20名空头席位减持43196手至1.89万手。同时，IF1501合约多空双方前20席位分别增持39672手和30813手。多头小幅加仓，空方离场幅度较大。
