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广生堂等三公司预披露招股说明书
" 证监会18日晚间预披露了福建广生堂药业股份有限公司、苏州天孚光通信股份有限公司、厦门红相电力设备股份有限公司的招股说明书。
广生堂
福建广生堂药业股份有限公司拟在" 创业板首次公开发行股份不超过1900万股（含" 新股发行与老股转让，老股转让上限为1900万股），发行后总股本不超过7500万股。
公司主要从事核苷类抗乙肝病毒药物的研发、生产与销售。
天孚股份
苏州天孚光通信股份有限公司拟在" 创业板发行" 股票 数量不超过1970万股，含" 新股发行与老股转让。
公司致力于光通信领域光无源器件的研发设计、高精密制造与销售业务。
红相电力
厦门红相电力设备股份有限公司拟在创业板公开发行" 股票 不超过2217万股，不低于发行后总股本的25%，其中新股不超过2217万股，股东公开发售股份不超过1900万股。
公司主要从事电力设备状态检测、监测产品和电能表的研发、生产和销售，并提供相关技术服务。
" 普京：与中国天然气合作将在很多层面使" 俄罗斯受益
中国证券网讯：北京时间12月18日晚间消息，俄" 罗斯总统普京于17:00举行了记者会。据" 新浪财经报道，经济方面的问题并非兼并克里米亚所产生的代价。俄罗斯的经济问题25-30%是由制裁后果引起的。
他表示，亚太地区比全球其他地方增长都要快。与中国的天然气合同并非是不盈利的。对华天然气交易即便有让步，也是盈利的。俄罗斯不会强迫俄出口商出售外汇收入。俄罗斯有能力影响大型国有能源企业。与中国天然气协议将在很多层面使俄罗斯受益。
国际油价上扬。18:15分时，纽约原油现涨2.30%，报57.77美元/桶；布油飙涨3.33%，报62.65美元/桶。布油飙升3%。" 沙特石油部长称石油市场问题只是暂时的。沙特石油部长称他感到“乐观”，并称当前油价下跌只是“暂时问题”。
新浪财经援引法新社报道，沙特石油部长表示，对沙特来说减少石油产量是“不可能的”。
沙特阿拉伯石油部长Naimi称，欧佩克和沙特阿拉伯原油减产是很困难的。欧佩克曾寻求与其他产油国合作，但并未成功。他不认为石油政策与政治有关，将继续实施平衡石油供应的政策。
" 比亚迪(" 002594," 股吧)火速回应暴跌传闻：" 巴菲特减持可能性不大
中国证券网讯 （记者 王莉雯）今日收盘前遭遇暴跌的" 比亚迪下午召开紧急电话会议，对市场传闻做出回应。与此同时，公司还发布了港股" 公告回应市场。其中面对巴菲特减持传闻，公司称，巴菲特减持的可能性不大，最近还做过一次沟通。
受到H股牵连，比亚迪A股今日以跌停收盘，报收于36.43元。" 港股方面，" 比亚迪股份今日跌幅达到28.84%，收盘价报于25.05港元。根据比亚迪发布的港股公告，公司董事会已知悉今天公司H股的价格出现不寻常下跌及成交量出现不寻常上升，并声明董事会并不知悉导致该等变动的原因。
公司表示，经作出于相关情况下有关公司的合理查询后，董事会确认，其并不知悉导致该等价格或成交量波动之任何原因，或任何必须公布以避免本公司证券出现虚假市场之资料，或根据证券及" 期货条例第XIVA部须予披露之任何内幕消息。
对于暴跌的股价，市场出现多种传闻，称可能的理由包括比亚迪在俄罗斯遭受数亿元汇兑损失；公司电动客车订单大幅萎缩；以及融资盘爆仓，重仓基金被触发止损等。
就市场上的种种传闻，公司方面下午召开紧急电话会议表示，俄罗斯方面不存在大额汇兑损失的情况，一年对俄罗斯的销售额只有几十万美元。公司表示，目前公司电动汽车的所有运行都正常，电池厂正常运营；对于主要投资者减持的传言，公司经过和相关投资者沟通，也没有了解到。而面对巴菲特减持传闻，公司称，巴菲特减持的可能性不大，最近还做过一次沟通。
上海首家国资P2P发布“百日记录”
中国证券网讯（记者 邵好）昨日，上海首家国资P2P——融道网 保必贷发布了上线三个月以来的运营报告，报告显示，在三个月不到时间内，共有24家上海中小微企业从保必贷获得了融资，平均融资额度达283.33万元。
统计显示，从上线截至11月30日，在54个工作日的试运营期间，保必贷共完成了6800万元融资，9-11月各完成1500、2200、3100万元的融资，平均增速50%。
在保必贷的投资人方面，平均每个投资人的投资额度达到了10.99万元，即使在全国的P2P平台中也名列前茅，而每笔投资也高达4.63万元，与陆金所、开鑫贷相当。
在总的注册数中，男女比例为2：1，女性只占33%左右；但是在已投的投资人里，男女比例却达到了10：7，女性占比大幅上升至41.17%，尤其是在重复投资的人数中，男女比例则为4：3，女性占比达到了42.85%，由此可见，保必贷更受女性投资人的青睐。
值得一提的时，在保必贷的男性投资者中，重复投资的人数占比为48.15%，女性投资者中重复投资的占比为48.63%，显示只要投资过保必贷，就会有近50%的投资人再次投资，显示了保必贷对于投资人有较高的吸引力。
融道网 保必贷创始人周汉表示，保必贷之所以受到女性投资者的青睐，一方面是因为由融道网的国资背景，更容易获得投资人尤其是女性投资者的信任；其次，保必贷上投资人的债权由国资背景担保公司担保，投资人享受本息保障，与一般P2P相比更有保障；第三，在有保障的国资P2P理财平台中，保必贷的收益最高，目前银行系P2P的收益在6%左右，国资系在8%-10%左右，都低于保必贷的平均年化10.8%的收益，为女性为主的低风险偏好投资人群，提供了一个高收益低风险的投资渠道。
《股权众筹融资管理办法（试行）》出炉
中国证券网讯（记者 盛景荃）中国证券业协会网站18日公布了《" 私募股权众筹融资管理办法（试行）（征求意见稿）》。该征求意见稿就股权众筹监管的一系列问题进行了初步的界定，包括股权众筹非公开发行的性质、股权众筹平台的定位、投资者的界定和保护、融资者的义务等。
为拓展中小微企业直接融资渠道，促进创" 新创业和" 互联网金融健康发展，提升资本市场服务实体经济的能力，保护投资者合法权益，防范金融风险，中国证券业协会（以下简称证券业协会）起草了《私募股权众筹融资管理办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）。
《管理办法》明确规定股权众筹应当采取非公开发行方式，并通过一系列自律管理要求以满足《证券法》第10条对非公开发行的相关规定：一是投资者必须为特定对象，即经股权众筹平台核实的符合《管理办法》中规定条件的实名注册用户；二是投资者累计不得超过200人；三是股权众筹平台只能向实名注册用户推荐项目信息，股权众筹平台和融资者均不得进行公开宣传、推介或劝诱。
《征求意见稿》指出，众筹项目不限定投融资额度，充分体现风险自担，平台的准入条件较为宽松，实行事后备案管理。
附原文
私募股权众筹融资管理办法（试行）
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 【宗旨】为规范私募股权众筹融资业务，保护投资者合法权益，促进私募股权众筹行业健康发展，防范金融风险，根据《证券法》、《公司法》、《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（国发[2014]17号）等" 法律法规和部门规章，制定本办法。
第二条 【适用范围】本办法所称私募股权众筹融资是指融资者通过股权众筹融资互联网平台（以下简称股权众筹平台）以非公开发行方式进行的股权融资活动。
第三条 【基本原则】私募股权众筹融资应当遵循诚实、守信、自愿、公平的原则，保护投资者合法权益，尊重融资者知识产权，不得损害国家利益和社会公共利益。
第四条 【管理机制安排】中国证券业协会（以下简称证券业协会）依照有关法律法规及本办法对股权众筹融资行业进行自律管理。证券业协会委托中证资本市场监测中心有限责任公司（以下简称市场监测中心）对股权众筹融资业务备案和后续监测进行日常管理。
第二章 股权众筹平台
第五条 【平台定义】股权众筹平台是指通过互联网平台（互联网网站或其他类似电子媒介）为股权众筹投融资双方提供信息发布、需求对接、协助资金划转等相关服务的中介机构。
第六条 【备案登记】股权众筹平台应当在证券业协会备案登记，并申请成为证券业协会会员。
证券业协会为股权众筹平台办理备案登记不构成对股权众筹平台内控水平、持续合规情况的认可，不作为对客户资金安全的保证。
第七条 【平台准入】股权众筹平台应当具备下列条件：
（一）在中华人民共和国境内依法设立的公司或合伙企业；
（二）净资产不低于500万元人民币；
（三）有与开展私募股权众筹融资相适应的专业人员，具有3年以上金融或者信息技术行业从业经历的高级管理人员不少于2人；
（四）有合法的互联网平台及其他技术设施；
（五）有完善的业务管理制度；
（六）证券业协会规定的其他条件。
第八条 【平台职责】股权众筹平台应当履行下列职责：
（一）勤勉尽责，督促投融资双方依法合规开展众筹融资活动、履行约定义务；
（二）对投融资双方进行实名认证，对用户信息的真实性进行必要审核；
（三）对融资项目的合法性进行必要审核；
（四）采取措施防范欺诈行为，发现欺诈行为或其他损害投资者利益的情形，及时公告并终止相关众筹活动；
（五）对募集期资金设立专户管理，证券业协会另有规定的，从其规定；
（六）对投融资双方的信息、融资记录及投资者适当性管理等信息及其他相关资料进行妥善保管，保管期限不得少于10年；
（七）持续开展众筹融资知识普及和风险教育活动，并与投资者签订投资风险揭示书，确保投资者充分知悉投资风险；
（九）保守商业秘密和客户隐私，非因法定原因不得泄露融资者和投资者相关信息；
（十）配合相关部门开展反洗钱工作；
（十一）证券业协会规定的其他职责。
第九条 【禁止行为】股权众筹平台不得有下列行为：
（二）对众筹项目提供对外担保或进行股权代持；
（三）提供股权或其他形式的有价证券的转让服务；
（四）利用平台自身优势获取投资机会或误导投资者；
（五）向非实名注册用户宣传或推介融资项目；
（六）从事证券承销、投资顾问、资产管理等证券经营机构业务，具有相关业务资格的证券经营机构除外；
（七）兼营个体网络借贷（即P2P网络借贷）或网络小额贷款业务；
（八）采用恶意诋毁、贬损同行等不正当竞争手段；
（九）法律法规和证券业协会规定禁止的其他行为。
第十条 【实名注册】融资者和投资者应当为股权众筹平台核实的实名注册用户。
第十一条 【融资者范围及职责】融资者应当为中小微企业或其发起人，并履行下列职责：
（一）向股权众筹平台提供真实、准确和完整的用户信息；
（二）保证融资项目真实、合法；
（三）发布真实、准确的融资信息；
（四）按约定向投资者如实报告影响或可能影响投资者权益的重大信息；
第十二条 【发行方式及范围】融资者不得公开或采用变相公开方式发行证券，不得向不特定对象发行证券。融资完成后，融资者或融资者发起设立的融资企业的股东人数累计不得超过200人。法律法规另有规定的，从其规定。
第十三条 【禁止行为】融资者不得有下列行为：
（一）欺诈发行；
（三）同一时间通过两个或两个以上的股权众筹平台就同一融资项目进行融资，在股权众筹平台以外的公开场所发布融资信息；
（四）法律法规和证券业协会规定禁止的其他行为。
第十四条 【投资者范围】私募股权众筹融资的投资者是指符合下列条件之一的单位或个人：
（二）投资单个融资项目的最低金额不低于100万元人民币的单位或个人；
（三）" 社会保障基金、企业年金等养老基金，慈善基金等社会公益基金，以及依法设立并在中国证券投资基金业协会备案的投资计划；
（四）净资产不低于1000万元人民币的单位；
（五）金融资产不低于300万元人民币或最近三年个人年均收入不低于50万元人民币的个人。上述个人除能提供相关财产、收入证明外，还应当能辨识、判断和承担相应投资风险；
本项所称金融资产包括银行存款、股票 、债券、基金份额、资产管理计划、银行理财产品、" 信托计划、" 保险产品、期货权益等。
（一）向股权众筹平台提供真实、准确和完整的身份信息、财产、收入证明等信息；
（二）保证投资资金来源合法；
（三）主动了解众筹项目投资风险，并确认其具有相应的风险认知和承受能力；
（四）自行承担可能产生的投资损失；
第四章 备案登记
第十六条 【备案文件】股权众筹平台应当在设立后5个工作日内向证券业协会申请备案，并报送下列文件：
（一）股权众筹平台备案申请表；
（二）营业执照复印件；
（三）最近一期经审计的财务报告或验资报告；
（四）互联网平台的ICP备案证明复印件；
（五）股权众筹平台的组织架构、人员配置及专业人员资质证明；
（六）股权众筹平台的业务管理制度；
（七）股权众筹平台关于投资者保护、资金监督、信息安全、防范欺诈和利益冲突、风险管理及投资者纠纷处理等内部控制制度；
（八）证券业协会要求的其他材料。
第十七条 【相关文件要求】股权众筹平台应当保证申请备案所提供文件和信息的真实性、准确性和完整性。
第十八条 【核查方式】证券业协会可以通过约谈股权众筹平台高级管理人员、专家评审、现场检查等方式对备案材料进行核查。
第十九条 【备案受理】股权众筹平台提供的备案申请材料完备的，证券业协会收齐材料后受理。备案申请材料不完备或不符合规定的，股权众筹平台应当根据证券业协会的要求及时补正。
申请备案期间，备案事项发生重大变化的，股权众筹平台应当及时告知证券业协会并申请变更备案内容。
第二十条 【备案确认】对于开展私募股权众筹业务的备案申请，经审查符合规定的，证券业协会自受理之日起20个工作日内予以备案确认。
第二十一条 【备案注销】经备案后的股权众筹平台依法解散、被依法撤销或者被依法宣告破产的，证券业协会注销股权众筹平台备案。
第五章 信息报送
第二十二条 【报送融资计划书】股权众筹平台应当在众筹项目自发布融资计划书之日起5个工作日内将融资计划书报市场监测中心备案。
第二十三条 【
第二十四条 【信息报送范围】股权众筹平台发生下列情形的，应当在5个工作日内向证券业协会报告： （一）备案事项发生变更； （二）股权众筹平台不再提供私募股权众筹融资服务； （三）股权众筹平台因经营不善等原因出现重大经营风险； （四）股权众筹平台或高级管理人员存在重大违法违规行为； （五）股权众筹平台因违规经营行为被起诉，包括：涉嫌违反境内外证券、保险、期货、商品、财务或投资相关法律法规等行为； （六）股权众筹平台因商业欺诈行为被起诉，包括：错误保证、有误的报告、伪造、欺诈、错误处置资金和证券等行为； （七）股权众筹平台内部人员违反境内外证券、保险、期货、商品、财务或投资相关法律法规行为。 （八）证券业协会规定的其他情形。 第六章 自律管理 第二十五条
【备案管理信息系统】市场监测中心应当建立备案管理信息系统，记录包括但不限于融资者及其主要管理人员、股权众筹平台及其从业人员从事股权众筹融资活动的信息。备案管理信息系统应当加入中国" 证监会中央监管信息平台，股权众筹相关" 数据与中国证监会及其派出机构、证券业协会共享。 第二十六条 【自律检查与惩戒】证券业协会对股权众筹平台开展自律检查，对违反自律规则的单位和个人实施惩戒措施，相关单位和个人应当予以配合。 第二十七条
【自律管理措施与纪律处分】股权众筹平台及其从业人员违反本办法和相关自律规则的，证券业协会视情节轻重对其采取谈话提醒、警示、责令所在机构给予处理、责令整改等自律管理措施，以及行业内通报批评、公开谴责、暂停执业、取消会员资格等纪律处分，同时将采取自律管理措施或纪律处分的相关信息抄报中国证监会。涉嫌违法违规的，由证券业协会移交中国证监会及其他有权机构依法查处。 第七章 附则 第二十八条 【证券经营机构开展众筹业务】证券经营机构开展私募股权众筹融资业务的，应当在业务开展后5个工作日内向证券业协会报备。 第二十九条 本办法自 年 月 日起实施，由证券业协会负责解释和修订。 " 外汇局：卢布暴跌尚未对中国产生明显影响 中国证券网讯（记者 赵艳云）据新华社消息，面对近期卢布暴跌" 行情，" 外汇管理局综合司司长王允贵18日表示，卢布暴跌的原因非常复杂。总体来看，卢布暴跌的影响没有完全显现，尚待评估。对中国来说，目前经济
中国证券网讯（记者 赵艳云）人民币兑美元即期汇率18日开盘后一路走低，跌破6.21，创下近5个月新低。
据新华社消息，国家外汇管理局综合司司长王允贵18日表示，在市场决定汇率情况下，人民币在某个时点、某个月份出现一定的贬值状态是正常的，没有必要过度地解读。
中国证券网讯：北京时间12月18日消息，据新浪财经报道，瑞士央行意外降息25个基点，实施-0.25%的负利率。瑞士央行表示，将三个月LIBOR的目标区间设定为-0.75%至0.25%。对在央行的活期存款账户实施-0.25%的利率。其表示，如有必要，准备采取进一步措施。准备购买无限量外汇以捍卫欧元/瑞郎的1.20底线。
消息一出，欧元/瑞郎直线拉升，涨幅0.6%。美元指数大幅拉升至89.2。欧元直线大跌，欧元/美元跌破1.2300，最新报1.22797。
国务院发文促进慈善事业健康发展
中国证券网讯（记者 郭晓萍）中国政府网18日消息，为进一步加强和改进慈善工作，统筹慈善和社会救助两方面资源，更好地保障和改善困难群众民生，国务院提出促进慈善事业健康发展的指导意见。
根据意见，到2020年，慈善监管体系健全有效，扶持政策基本完善，体制机制协调顺畅，慈善行为规范有序，慈善活动公开透明，社会捐赠积极踊跃，志愿服务广泛开展，全社会支持慈善、参与慈善的氛围更加浓厚，慈善事业对社会救助体系形成有力补充，成为全面建成小康社会的重要力量。
意见全文如下
一、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持政府推动、社会实施、公众参与、专业运作，鼓励支持与强化监管并重，推动慈善事业健康发展，努力形成与社会救助工作紧密衔接，在扶贫济困、改善民生、弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值观等方面充分发挥作用的慈善事业发展新格局。
（二）基本原则。
突出扶贫济困。鼓励、支持和引导慈善组织和其他社会力量从帮助困难群众解决最直接、最现实、最紧迫的问题入手，在扶贫济困、为困难群众救急解难等领域广泛开展慈善帮扶，与政府的社会救助形成合力，有效发挥重要补充作用。
坚持改革创新。在慈善事业体制机制、运行方式、慈善事业与社会救助对接等方面大胆探索，畅通社会各方面参与慈善和社会救助的渠道，大力优化慈善事业发展环境，使各类慈善资源、社会救助资源充分发挥作用。
确保公开透明。慈善组织以及其他社会力量开展慈善活动，要充分尊重捐赠人意愿，依据有关规定及时充分公开慈善资源的募集、管理和使用情况。慈善组织要切实履行信息公开责任，接受行政监督、社会监督和舆论监督。
强化规范管理。加快完善相关法规政策，规范和引导慈善事业健康发展。依法依规对自然人、法人和其他组织开展的慈善活动进行监管，及时查处和纠正违法违规活动，确保慈善事业在法制化轨道上运行。
（三）发展目标。到2020年，慈善监管体系健全有效，扶持政策基本完善，体制机制协调顺畅，慈善行为规范有序，慈善活动公开透明，社会捐赠积极踊跃，志愿服务广泛开展，全社会支持慈善、参与慈善的氛围更加浓厚，慈善事业对社会救助体系形成有力补充，成为全面建成小康社会的重要力量。
二、鼓励和支持以扶贫济困为重点开展慈善活动
扶贫济困是慈善事业的重要领域，在政府保障困难群众基本生活的同时，鼓励和支持社会力量以扶贫济困为重点开展慈善活动，有利于更好地满足困难群众多样化、多层次的需求，帮助他们摆脱困境、改善生活，形成慈善事业与社会救助的有效衔接和功能互补，共同编密织牢社会生活安全网。
（一）鼓励社会各界开展慈善活动。
鼓励社会各界以各类社会救助对象为重点，广泛开展扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医等慈善活动。党政机关、事业单位要广泛动员干部职工积极参与各类慈善活动，发挥带头示范作用。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥密切联系群众的优势，动员社会公众为慈善事业捐赠资金、物资和提供志愿服务等。各全国性社会团体在发挥自身优势、开展慈善活动时，要主动接受社会监督，在公开透明、规范管理、服务困难群众等方面作出表率。各类慈善组织要进一步面向困难群体开展符合其宗旨的慈善活动。倡导各类企业将慈善精神融入企业文化建设，把参与慈善作为履行社会责任的重要方面，通过捐赠、支持志愿服务、设立基金会等方式，开展形式多样的慈善活动，在更广泛的领域为社会作出贡献。鼓励有条件的宗教团体和宗教活动场所依法依规开展各类慈善活动。提倡在单位内部、城乡社区开展群众性互助互济活动。充分发挥家庭、个人、志愿者在慈善活动中的积极作用。
（二）鼓励开展形式多样的社会捐赠和志愿服务。
鼓励和支持社会公众通过捐款捐物、慈善消费和慈善义演、义拍、义卖、义展、义诊、义赛等方式为困难群众奉献爱心。探索捐赠知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠方式，鼓励设立慈善信托，抓紧制定政策措施，积极推进有条件的地方开展试点。动员社会公众积极参与志愿服务，构建形式多样、内容丰富、机制健全、覆盖城乡的志愿服务体系。倡导社会力量兴办公益性医疗、教育、养老、残障康复、文化体育等方面的机构和设施，为慈善事业提供更多的资金支持和服务载体。加快出台有效措施，引导社会公众积极捐赠家庭闲置物品。广泛设立社会捐助站点，创新发展慈善超市，发挥网络捐赠技术优势，方便群众就近就便开展捐赠。
（三）健全社会救助和慈善资源信息对接机制。
要建立民政部门与其他社会救助管理部门之间的信息共享机制，同时建立和完善民政部门与慈善组织、社会服务机构之间的衔接机制，形成社会救助和慈善资源的信息有效对接。对于经过社会救助后仍需要帮扶的救助对象，民政部门要及时与慈善组织、社会服务机构协商，实现政府救助与社会帮扶有机结合，做到因情施救、各有侧重、互相补充。社会救助信息和慈善资源信息应同时向审计等政府有关部门开放。
（四）落实和完善减免税政策。
落实企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；个人公益性捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。研究完善慈善组织企业所得税优惠政策，切实惠及符合条件的慈善组织。对境外向我国境内依法设立的慈善组织无偿捐赠的直接用于慈善事业的物资，在有关法律及政策规定的范围内享受进口税收优惠。有关部门要大力宣传慈善捐赠减免税的资格和条件。
（五）加大社会支持力度。
鼓励企事业单位为慈善活动提供场所和便利条件、按规定给予优惠。倡导金融机构根据慈善事业的特点和需求创新金融产品和服务方式，积极探索金融资本支持慈善事业发展的政策渠道。支持慈善组织为慈善对象购买保险产品，鼓励商业保险公司捐助慈善事业。完善公益广告等平台的管理办法，鼓励新闻媒体为慈善组织的信息公开提供帮助支持和费用优惠。
三、培育和规范各类慈善组织
慈善组织是现代慈善事业的重要主体，大力发展各类慈善组织，规范慈善组织行为、确保慈善活动公开透明，是促进慈善事业健康发展的有效保证。
（一）鼓励兴办慈善组织。优先发展具有扶贫济困功能的各类慈善组织。积极探索培育网络慈善等新的慈善形态，引导和规范其健康发展。稳妥推进慈善组织直接登记，逐步下放符合条件的慈善组织登记管理权限。地方政府和社会力量可通过实施公益" 创投等多种方式，为初创期慈善组织提供资金支持和能力建设服务。要加快出台有关措施，以扶贫济困类项目为重点，加大政府财政资金向社会组织购买服务力度。
（二）切实加强慈善组织自我管理。慈善组织要建立健全内部治理结构，完善决策、执行、监督制度和决策机构议事规则，加强内部控制和内部审计，确保人员、财产、慈善活动按照组织章程有序运作。基金会工作人员工资福利和行政办公支出等管理成本不得超过当年总支出的10%，其他慈善组织的管理成本可参照基金会执行。列入管理成本的支出类别按民政部规定执行。捐赠协议约定从捐赠财产中列支管理成本的，可按照约定执行。
（三）依法依规开展募捐活动。引导慈善组织重点围绕扶贫济困开展募捐活动。具有公募资格的慈善组织，面向社会开展的募捐活动应与其宗旨、业务范围相一致；新闻媒体、企事业单位等和不具有公募资格的慈善组织，以慈善名义开展募捐活动的，必须联合具有公募资格的组织进行；广播、电视、报刊及互联网信息服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台发起募捐活动的慈善组织的合法性进行验证，包括查验登记证书、募捐主体资格证明材料。慈善组织要加强对募捐活动的管理，向捐赠者开具捐赠票据，开展项目所需成本要按规定列支并向捐赠人说明。任何组织和个人不得以慈善名义敛财。
（四）严格规范使用捐赠款物。慈善组织应将募得款物按照协议或承诺，及时用于相关慈善项目，除不可抗力或捐赠人同意外，不得以任何理由延误。未经捐赠人同意，不得擅自更改款物用途。倡导募用分离，制定有关激励扶持政策，支持在款物募集方面有优势的慈善组织将募得款物用于资助有服务专长的慈善组织运作项目。慈善组织要科学设计慈善项目，优化实施流程，努力降低运行成本，提高慈善资源使用效益。
（五）强化慈善组织信息公开责任。
公开内容。慈善组织应向社会公开组织章程、组织机构代码、登记证书号码、负责人信息、年度工作报告、经审计的财务会计报告和开展募捐、接受捐赠、捐赠款物使用、慈善项目实施、资产保值增值等情况以及依法应当公开的其他信息。信息公开应当真实、准确、完整、及时，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。对于涉及国家安全、个人隐私等依法不予公开的信息和捐赠人或受益人与慈善组织协议约定不得公开的信息，不得公开。慈善组织不予公开的信息，应当接受政府有关部门的监督检查。
公开时限。慈善组织应及时公开款物募集情况，募捐周期大于6个月的，应当每3个月向社会公开一次，募捐活动结束后3个月内应全面公开；应及时公开慈善项目运作、受赠款物的使用情况，项目运行周期大于6个月的，应当每3个月向社会公开一次，项目结束后3个月内应全面公开。
公开途径。慈善组织应通过自身官方网站或批准其登记的民政部门认可的信息网站进行信息发布；应向社会公开联系方式，及时回应捐赠人及利益相关方的询问。慈善组织应对其公开信息和答复信息的真实性负责。
四、加强对慈善组织和慈善活动的监督管理
（一）加强政府有关部门的监督管理。
民政部门要严格执行慈善组织年检制度和评估制度。要围绕慈善组织募捐活动、财产管理和使用、信息公开等内容，建立健全并落实日常监督检查制度、重大慈善项目专项检查制度、慈善组织及其负责人信用记录制度，并依法对违法违规行为进行处罚。财政、" 税务部门要依法对慈善组织的财务会计、享受税收优惠和使用公益事业捐赠统一票据等情况进行监督管理。其他政府部门要在各自职责范围内对慈善组织和慈善活动进行监督管理。
（二）公开监督管理信息。民政部门要通过信息网站等途径向社会公开慈善事业发展和慈善组织、慈善活动相关信息，具体包括各类慈善组织名单及其设立、变更、评估、年检、注销、撤销登记信息和政府扶持鼓励政策措施、购买社会组织服务信息、受奖励及处罚信息、本行政区域慈善事业发展年度统计信息以及依法应当公开的其他信息。
（三）强化慈善行业自律。要推动建立慈善领域联合型、行业性组织，建立健全行业标准和行为准则，增强行业自我约束、自我管理、自我监督能力。鼓励第三方专业机构根据民政部门委托，按照民政部门制定的评估规程和评估指标，对慈善组织开展评估。相关政府部门要将评估结果作为政府购买服务、评选表彰的参考依据。
（四）加强社会监督。畅通社会公众对慈善活动中不良行为的投诉举报渠道，任何单位或个人发现任何组织或个人在慈善活动中有违法违规行为的，可以向该组织或个人所属的慈善领域联合型、行业性组织投诉，或向民政部门及其他政府部门举报。相关行业性组织要依据行业自律规则，在职责范围内及时协调处理投诉事宜。相关政府部门要在各自职责范围内及时调查核实，情况属实的要依法查处。切实保障捐赠人对捐赠财产使用情况的监督权利，捐赠人对慈善组织、其他受赠主体和受益人使用捐赠财产持有异议的，除向有关方面投诉举报外，还可以依法向人民法院提起诉讼。支持新闻媒体对慈善组织、慈善活动进行监督，对违法违规及不良现象和行为进行曝光，充分发挥舆论监督作用。
（五）建立健全责任追究制度。民政部门作为慈善事业主管部门，要会同有关部门建立健全责任追究制度。对慈善组织按照“谁登记、谁管理”的原则，由批准登记的民政部门会同有关部门对其违规开展募捐活动、违反约定使用捐赠款物、拒不履行信息公开责任、资助或从事危害国家安全和公共利益活动等违法违规行为依法进行查处；对于慈善组织或其负责人的负面信用记录，要予以曝光。对其他社会组织和个人按照属地管辖的原则，由所在地的民政部门会同有关部门对其以慈善为名组织实施的违反法律法规、违背公序良俗的行为和无正当理由拒不兑现或不完全兑现捐赠承诺、以诽谤造谣等方式损害慈善组织及其从业人员声誉等其他违法违规行为依法及时查处。对政府有关部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守、敷衍塞责造成严重后果的，要依法追究责任。
五、加强对慈善工作的组织领导
（一）建立健全组织协调机制。各级政府要将发展慈善事业作为社会建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展总体规划和相关专项规划，加强慈善与社会救助、社会福利、社会保险等社会保障制度的衔接。各有关部门要建立健全慈善工作组织协调机制，及时解决慈善事业发展中遇到的突出困难和问题。
（二）完善慈善表彰奖励制度。国家对为慈善事业发展作出突出贡献、社会影响较大的个人、法人或者组织予以表彰。民政部要根据慈善事业发展的实际情况，及时修订完善“中华慈善奖”评选表彰办法，组织实施好评选表彰工作，在全社会营造良好的慈善氛围。各省（区、市）人民政府可按国家有关规定建立慈善表彰奖励制度。要抓紧出台有关措施，完善公民志愿服务记录制度，按照国家有关规定建立完善志愿者嘉许和回馈制度，鼓励更多的人参加志愿服务活动。
（三）完善慈善人才培养政策。要加快培养慈善事业发展急需的理论研究、高级管理、项目实施、专业服务和宣传推广等人才。加强慈善从业人员劳动权益保护和职业教育培训，逐步建立健全以慈善从业人员职称评定、信用记录、社会保险等为主要内容的人力资源管理体系，合理确定慈善行业工作人员工资待遇水平。
（四）加大对慈善工作的宣传力度。要充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联网，以群众喜闻乐见的方式，大力宣传各类慈行善举和正面典型，以及慈善事业在服务困难群众、促进社会文明进步等方面的积极贡献，引导社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善。要着力推动慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村，弘扬中华民族团结友爱、互助共济的传统美德，为慈善事业发展营造良好社会氛围。
各省（区、市）人民政府要根据本意见要求，结合实际，研究制定配套落实政策。国务院相关部门要根据本部门职责研究制定具体政策措施。民政部要会同有关部门加强对本意见执行情况的监督检查，及时向国务院报告。
2014年上海着力四大领域金融创新
中国证券网讯 （记者 宋薇萍）上海市金融服务办公室主任郑杨18日在2014上海金融创新" 高峰论坛上表示，金融创新既包括金融管理、市场、组织制度等方面的创新，还包括金融管理、市场、组织制度等方面的创新。今年来，上海金融系统积极开展金融创新先行先试，取得了重要进展，具体表现在以下四个方面。
一是" 自贸区金融改革不断深化。目前自贸区金融创新开放创新体系已基本形成，面向国际的金融市场平台建设稳步推进，现已形成了运用自由贸易账户开展贸易融资、跨境人民币境外借款等一批创新成果，有力促进了贸易投资便利化和实体经济发展。同时，自贸区金融监管和防范机制不断完善。
二是金融市场产品和业务创新步伐加快。表现在跨境贸易人民币结算业务稳步扩大，沪港通、人民币合格境外机构投资者（rqfii）境内证券投资、跨境etf 等顺利启动。此外，上海还率先在全国推出了外资股权投资企业试点，和合格境内有限合伙人试点。
三是金融机构取得了突破性进展，表现在金砖银行落户上海，" 中国银行上海人民币交易业务总部、银联国际、中民投等相继成立，小贷公司、融资性担保公司等新型金融机构加快发展，互联网金融业态不断丰富。
四是金融创新环境不断优化。上海市设立并连续评选金融创新奖，金融人才奖，金融法治环境，信用体系建设不断推进，促进金融创新的政策不断完善。
传中国批准进口先正达转基因玉米 产品已获阿根廷" 韩国进口许可
中国证券网讯（记者 朱贤佳）美国" 农业部部长Tom Vilsack称，中国农业部已经批准进口一种引发争议的转基因玉米——先正达的Agrisure Viptera。中国高层在芝加哥的一次中美官员会议上告诉他，这一玉米和两种转基因大豆已经被允许进口。
去年先正达北美公司宣布，公司的Agrisure Viptera 3110 和 3220复合性状已经获得了韩国监管当局的进口许可。
先正达公司今年5月27日宣布其已经从阿根廷农业部取得了Agrisure Viptera牌转基因玉米新品种MIR162的培育许可。
