国务院力促粮食安全 农业股焕“升”机顺水鱼财经

1月22日，中国政府网发布了《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，明确提出，在2017年年底前，各地要建成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食应急供应保障体系，并提出了共二十九条意见。在国务院最新发文力促粮食安全的同时，中央一号文件也出台在即，在多方面政策利好的提振下，农业股迎来建仓良机。

建立健全粮食安全省长责任制

1月22日中国政府网发布了《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（下称《意见》），旨在加快构建国家粮食安全保障体系，进一步明确地方政府维护国家粮食安全的责任，并就建立健全粮食安全省长责任制提出了若干意见。

《意见》明确指出，粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础，各地区、各部门应把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，作为保障民生工作的基本任务，常抓不懈，毫不动摇。并针对包括强化粮食安全意识和责任、巩固和提高粮食生产能力、切实保护种粮积极性、管好地方粮食储备、增强粮食流通能力、促进粮食产业健康发展、保障区域粮食市场基本稳定、强化粮食质量安全治理、大力推进节粮减损、健康消费和强化保障措施和监督考核等内容在内提出了一共二十九条意见。

其中，明确省级人民政府的粮食安全责任成为《意见》的亮点之一。《意见》明确提出，各省（区、市）人民政府必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设；省长（主席、市长）在维护国家粮食安全方面承担的责任是：稳定发展粮食生产，巩固和提高粮食生产能力；落实和完善粮食扶持政策，抓好粮食收购，保护农民种粮积极性；管好地方粮食储备，确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效；实施粮食收储供应安全保障工程，加强粮食流通能力建设；深化国有粮食企业改革，促进粮食产业健康发展；完善区域粮食市场调控机制，维护粮食市场稳定；健全粮食质量安全保障体系，落实监管责任；大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。

此外，在粮食生产方面，《意见》指出，要加强农田水利建设，实施农业节水重大工程；加大财政投入，鼓励引导社会资本参与粮食生产科技创新与推广运用；加快发展农业机械化，强化农机农艺深度融合。在粮食运输销售方面，创新投融资方式，引导社会资本积极参与，尽快建成与本地区粮食收储规模和保障供应要求相匹配，布局合理、功能齐全的仓储物流体系；开展现代粮仓科技应用示范等。

在金融与农业的结合方面，《意见》也提出了相关要求，如引导和支持金融机构为粮食生产者提供信贷等金融服务。完善农业" 保险制度，对粮食作物保险给予支持；积极支持农业发展银行等金融机构落实收购资金，加大对符合贷款条件企业自主收购粮食的支持力度；鼓励粮食企业利用" 期货市场规避经营风险；推动粮食企业对外合作，培育具有国际市场竞争力的大型粮食企业集团等。

一号文件出台在即 农业股迎机遇

去年底闭幕的中央农村工作会议就曾重点讨论农业现代化这一主题，并针对《中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(讨论稿)》进行了讨论。据业内人士分析，这一讨论稿经讨论修改后，会正式形成2015年中央一号文件。

据了解，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(讨论稿)》仍将保障粮食安全放在首位，并对包括农用地流转、农村集体建设用地入市、农村宅基地使用权限在内的农村集体产权制度改革，对如何加快转变农业发展方式，建立农业可持续发展长效机制做出部署。目前市场普遍预期，中央一号文件将在1月底公布。

" 长江证券(" 000783," 股吧)表示，当下是布局“一号文件”政策" 行情的好时机。前期在" 大盘整体风格的制约下，农业板块出现了一定程度的滞涨，随着年度重磅政策的临近，农业板块已蠢蠢欲动，而眼下正是建仓良机。

具体到投资机会上，" 亚盛集团(" 600108," 股吧)、北大荒、" 海南橡胶(" 601118," 股吧)、" 敦煌种业(" 600354," 股吧)、" 罗牛山(" 000735," 股吧)、海南橡胶、" 罗顿发展(" 600209," 股吧)、" 海博股份(" 600708," 股吧)、" 上实发展(" 600748," 股吧)、" 辉隆股份(" 002556," 股吧)等土地制度改革相关概念；" 一拖股份(" 601038," 股吧)、" 吉峰农机(" 300022," 股吧)、" 江淮动力(" 000816," 股吧)、" 新农开发(" 600359," 股吧)、" 隆平高科(" 000998," 股吧)、" 贵糖股份(" 000833," 股吧)等农业现代化概念；" 中原高速(" 600020," 股吧)、" 中水渔业(" 000798," 股吧)、" 中牧股份(" 600195," 股吧)等农业保险概念；" 登海种业(" 002041," 股吧)、隆平高科等粮食安全概念以及" 永辉超市(" 601933," 股吧)、" 农产品(" 000061," 股吧)、" 辉丰股份(" 002496," 股吧)等农业信息化概念等农业板块的投资机会值得投资者重点跟踪。