流通改革：适应新业态 蹚出新路子顺水鱼财经

国务院办公厅6日发布' 公告，同意在上海、南京、郑州、广州、成都、厦门、青岛、黄石和义乌9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、导报特约评论员白明6日在接受经济导报记者采访时表示，贸易流通体制改革更多的是促进消费，转变中国经济的驱动方式，尤其从拉动内需的角度来讲。

形成可复制推广经验

公告强调，试点城市人民政府要根据《国内贸易流通体制改革发展综合试点方案》，围绕探索建立创新驱动的流通发展机制、建设法治化营商环境、建立流通基础设施发展模式、健全统一高效的流通管理体制等主要任务，制订本市试点工作方案，报商务部备案。

力争通过一年左右的探索，在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面形成一批可复制推广的经验和模式，为全国统一市场建设打好基础，为出台国内贸易流通体制改革总体意见和全面深化改革提供有益借鉴。需要出台法规规章的试点地区，试点时间可适当延长。

公告指出，试点工作要坚持市场化改革方向，以建设法治化营商环境为主线，以新的流通创新为引领，通过深化改革，推动政府转变职能、简政放权，打破地区封锁和行业垄断，充分发挥市场配置资源的决定性作用，优化内贸流通发展的体制机制，完善流通法规、规则和诚信体系，逐步形成政府依法行政、企业守法经营、中介组织规范自律、社会公众有效监督的法治化营商环境和分工明确、协调高效的内贸流通管理体制，增强内贸流通服务经济社会发展全局的能力。

此外，公告还指出，商务部要会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、工商总局、质检总局、邮政局和供销合作总社做好宏观指导和督查落实，适时开展考核评估，并将考核结果报国务院。

适应贸易新业态发展

白明对导报记者说，贸易流通很多都是消费品流通，促进消费不仅要有消费对象、消费能力，而且更需要有一个良好的消费途径。这样，消费者与生产者能更便利地进行商品买卖，也适应当前贸易新业态的发展，比如说电子商务。而且，这本身也能扩大就业。

对于商贸流通业改革创新，青岛已经在积极地先行先试。据悉，国家确定青岛的试点内容重点是“商贸流通地方立法”和“内外贸一体化融合发展促进消费创新模式”两个方面。

今年3月，青岛下发了《关于促进商贸流通改革创新规范发展的实施意见》，全面开展商贸流通体制改革和发展综合试点，着力改善营商环境，促进内贸流通健康发展。

根据意见，青岛将推动有实力的流通企业通过参股、控股、联合、兼并、合资、合作等方式，实现资本扩张，形成若干具有全国影响力的大型流通企业。支持现代流通方式创新发展方面，定期举办国际电子家电消费博览会和电子商务大会，推动提升电子商务应用水平。

在加大流通基础设施建设力度方面，将加强商业规划管理，启动新一轮城市商业网点建设规划、市区农贸市场规划修编。

在改善商贸流通营商环境方面，将加强商贸流通业诚信体系建设，探索建立电子商务服务企业交易诚信档案。