李朴民：东北三省经济增速回升 下半年将缓中趋稳顺水鱼财经

今日，国家发展和改革委员会召开新闻发布会，介绍东北地区等老工业基地的振兴工作。国家发展和改革委员会秘书长" 李朴民、东北等老工业基地振兴司司长" 周建平出席了发布会。

据了解，今年上半年辽宁、" 吉林、黑龙江东北三省增速为2.6%、6.1%和5.1%，经济下行压力较大，全国GDP的经济增长速度上半年时7%，三个省的经济增长速度、地区生产总值增速都低于全国的水平。对此，李朴民表示，由于周期性和结构性因素的影响，东北地区发展遇到一些困难与挑战，经济增速回落，部分行业与企业生产经营困难，财政收支矛盾突出。不过，一些积极的因素与发展动力正在积聚，与一季度相比，辽吉黑三省的经济增长速度出现回升，规模以上的工业增加值，固定资产投资，财政收入增速等指标开始回升或降幅收窄，总体开始向好的方向转变。特别是东北地区农业、服务业、就业、城乡居民收入增长总体平稳。

针对东北三省目前面临的困难与问题，李朴民表示已经开展了六方面工作，来应对经济下行压力。首先，研究制定重要政策文件，并抓好贯彻落实。去年8月，国务院印发了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，从11个方面提出了130多项支持东北振兴的政策措施。到今年7月份，76项重点任务中，除15项常态化工作外，有20余项已基本落实，近30项取得重要进展；139项重大项目中，已竣工和在建项目80项，累计完成投资5676。其次，加快推进重点领域改革。全面抓好" 沈阳经济区新型工业化和黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革试验。东北三省加快深化行政审批制度改革，大力推进简政放权，努力激发市场活力。再次，着力推动创新驱动转型升级。重点支持东北装备制造、石化医药、" 农产品(" 000061," 股吧)加工等优势产业发展，以及现代农业和水利设施等建设，积极支持核电、火电、轨道交通、石化冶金、高档机床等优势装备“走出去”。

此外，加强面向东北亚的开放合作。积极推动沈阳中德高端装备制造业园区、大连中日韩循环经济示范基地建设。中俄原油管道复线、中俄东线天然气管道等重大能源设施项目取得积极进展。第五，五是全面启动城区老工业区搬迁改造，将东北地区25个条件成熟的城区老工业区纳入到搬迁改造专项支持范围。截至今年7月，共支持项目142个，总投资91.5亿元，安排中央预算内投资30.3亿元。最后，积极推进资源型城市和独立工矿区可持续发展。按照“有进有出、奖惩分明、滚动推进”的原则，加大对东北地区42个资源型城市特别是21个资源枯竭城市的支持力度，中央财政已累计对东北地区资源枯竭城市给予财力性转移支付320亿元。截至目前，已累计下达中央预算内资金23亿元。

据了解，东北振兴战略提出已经超过十年，但近年来东北三省经济发展" 数据却不乐观，甚至出现了“战略已然失败”的声音。对此，周建平表示，“东北振兴战略从2003年提出至今已经12年了，尽管世界经济下行，东北下行压力比较大，但现在碰到的问题和十年前碰到的问题是截然不同的。东北仍然有一批国宝级企业，如大连造船、" 沈阳机床(" 000410," 股吧)等，这些企业是支撑我国经济发展的重要基础。此外，东北能源资源、环境承载、产业基础等支撑能力较强，特别是工业基础较好，大力支持东北地区加快振兴，将会收到事半功倍的效果。”

对于下半年如何促进东北工业全面振兴，周建平表示，要继续加强现有政策的落实，进一步深化改革，解决机制问题，促进产业结构调整，鼓励创" 新创业。此外，在抓紧开放平台设计的同时，还要做好经济形势的预判雨政策储备。