环保王威/王锐/车玺：五位一体基本国策，十三五环保新增哪些顺水鱼财经

事件：第十三个五年规划（全文）建议正式发布；

十三五规划更加注重生态环境基本特征。十二五规划仅提及“经济增长存在资源环境约束”，我们认为当时背景下国家更重视的是经济发展，资源环境仅作为经济发展支撑而被分析。而十三五规划认为2016-2020年发展环境存在“资源约束趋紧、生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转”局面，明显增加了对生态环境的重视程度；

十三五目标更加强调“低碳”理念，增加污染物总量控制指标。十二五提出目标是“资源节约环境保护成效显著”，指标包括非化石能源占比、单位GDP能源消耗、单位国内生产总值二氧化碳排放等，并仅对COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4种污染物排放总量提出“显著减少”目标。十三五提出的目标是“生态环境质量总体改善”，新增亮点包括低碳水平上升、碳排放总量得到有效控制（如从十二五“积极”发展生物质能到十三五“加快”发展生物质能）；针对主要污染物排放总量的提法是“大幅减少”而非“显著减少”，并扩大污染物总量控制范围、将细颗粒物等环境质量指标列为约束性指标；

十三五扩大了工业污染源达标覆盖面，城市污水和生活垃圾处理覆盖率将达到全覆盖而非85%、80%。十二五提出培育发展节能环保战略' 新兴产业，针对工业废水说法是“加强造纸、印染、化工、制革、规模化畜禽养殖等行业污染治理”，针对城市污水和垃圾处理的说法是“城市污水和生活垃圾无害化处理率达到85%和80%”。而十三五提出的是“深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划”、“实施工业污染源全面达标排放计划”、“实现城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定运行”；

与十二五管理机制不同，十三五要实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，建立全国统一的实时在线环境监控系统。这意味着环境监测' 数据将由省级财政支持市县级监测站，监测数据将更加独立，虽然增加了省级财政预算保障金额，但是省级统管改革表明中央打破地方保护主义决心，比此前提出的“独立进行环境监管和行政执法”更进一步，也契合《国家环境质量监测事权上收方案》的精神。监测板块率先受益。总之十三五五位一体下，环保板块迎来纲领性政策落地。继续推荐' howImage('stock','2_002658',this,event,'1770') 雪迪龙(' 002658,' 股吧)、' howImage('stock','2_300334',this,event,'1770') 津膜科技(' 300334,' 股吧)、' howImage('stock','2_300070',this,event,'1770') 碧水源(' 300070,' 股吧)（停牌）、' howImage('stock','2_002573',this,event,'1770') 清新环境(' 002573,' 股吧)，其他推荐标的包括' howImage('stock','2_002616',this,event,'1770') 长青集团(' 002616,' 股吧)、' 东江环保（停牌）、' howImage('stock','2_300090',this,event,'1770') 盛运环保(' 300090,' 股吧)；受益标的包括' howImage('stock','2_300140',this,event,'1770') 启源装备(' 300140,' 股吧)、' howImage('stock','2_300203',this,event,'1770') 聚光科技(' 300203,' 股吧)、' howImage('stock','2_300156',this,event,'1770') 神雾环保(' 300156,' 股吧)、' howImage('stock','1_600388',this,event,'1770') 龙净环保(' 600388,' 股吧)、' howImage('stock','1_600323',this,event,'1770') 瀚蓝环境(' 600323,' 股吧)（停牌）。