决胜之年 中国经济有韧性应对风险挑战 经济大势怎么看——中央经济工作会议精神解读 _ 东方财富网

2020年开年在即，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，风雨中不断前行的中国经济，问计于中央经济工作会议，坚持总基调，认清新形势，实现稳增长，确保明年全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

明形势才能谋大事。从中央经济工作会议看2020年中国经济新走向，一看总基调。“坚持稳中求进”，中央经济工作会议仍然坚持这一工作总基调。

“这已是中央连续9年如此强调，保持经济平稳运行是一切工作的前提和基础，关键是如何深刻理解和把握2020年决胜之年稳中求进的新内涵。”中国民生银行首席经济学家、研究员温彬在接受中国经济时报记者采访时如是说。

他表示，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，这是明年所处的时间节点和坐标方位，是2020年不同于以往年度的最大特点。为实现圆满收官，必须确保经济、社会等各领域都平稳运行。

比如，在GDP方面，中央经济工作会议强调要“坚持问题导向、目标导向、结果导向”“确保全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官”。

“今年的中央经济工作会议强调了政策的连续性。一是积极财政政策和稳健货币政策的基调没有变，二是‘六稳’和供给侧结构性改革等大方向没有变。”中国政策科学研究会常务理事、经济政策委员会副主任徐洪才对本报记者表示，中央坚持稳中求进，还体现在政策方面的“稳”。即强调政策的制定要以系统性思维考量，避免改革的碎片化，要求提高政策的协同性、配套性。

顺趋势方能干成事。从中央经济工作会议一看2020年中国经济新走向，二看大趋势。“我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。”会议强调说。

“稳中向好，‘稳’是前提。”国务院国资委研究中心研究员胡迟在接受本报记者采访时说，稳中向好中的“好”是指增长质量和结构优化，而不是更高的经济增速。

在胡迟看来，此次中央经济工作会议已经明确“经济下行压力加大”这一趋势。因此，2020年稳中求进要注重保持经济在下行过程中的平稳运行，并且尽量慢、尽量缓，“保持经济运行在合理区间”。

从内部环境来看，会议指出，“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，‘三期叠加’影响持续深化，经济下行压力加大。”

胡迟表示，中国经济已经经历了30年的高速增长，只是在近10年开始逐步回落。从经济增长的一般趋势来看，我国已经经历了历史上最长的增长时期，而长期的高速增长对任何一个国家来讲都是不可持续的。因此，当前的经济下行是趋势性的。

就外部环境而言，会议指出，“当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多”。

但在接受本报记者采访的专家看来，虽然国内外环境复杂多变，但诸多积极因素成为中国经济发展韧性、潜力和回旋余地的重要支撑。比如，有中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源等。

“总体来看，中国消费市场空间大、经济韧性足。”在温彬看来，一是坚持改革开放，这是我国经济长期发展的主要动力源。二是市场潜力巨大，中国有近14亿人口，中等收入群体规模全球最大，无论人口规模还是居民收入水平，都表明中国消费市场潜力大、前景广阔。三是我国正处在城镇化进程中，城镇化率还有进一步提升的空间。未来十年，中国经济增长的新动能，转型升级、创新驱动，大部分将出现在大都市圈、城市群。

2020年即将开启。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，面对复杂多变的国内外形势，中央经济工作会议强调，实现明年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

温彬说，2020年的稳中有进要再“进”一步，主要体现在三方面。一是深化改革，特别是深化供给侧结构性改革，通过改革为中国经济发展释放新的红利，确保中国经济行稳致远。二是优化结构，包括优化增长模式、经济的结构等。三是提质增效，进一步提升我国经济发展的质量和效益，实现高质量发展。

当前，围绕全面做好“六稳”工作，从中央到地方都在积极作为，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，各项工作都在积极展开。

从结构转换看，胡迟认为，2020年依然将延续优化升级的趋势，尤其是高技术制造业增速会快于工业整体增速。

此次会议强调，要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。

“当前，我们面临经济增长和物价稳定、币值稳定和金融稳定等多重任务，不能采用‘大水漫灌’式的调控政策已成各界共识。”温彬说，目标导向决定我们需要在多重目标中寻找多元平衡，因此，逆周期调节更加强调的是方式方法的创新，而非简单的数量扩大。而继续强调坚持供给侧结构性改革这条主线，恰恰是我国经济破解内部深层次问题、迈向高质量发展的必然要求。

（文章来源：中国经济时报）