银保监会副主席梁涛：银行保险机构同质化经营 普遍求大求全 _ 东方财富网

中国银行保险监督管理委员会副主席梁涛12月21日在“2019中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会”上表示：“从历次国际金融危机的历史教训看，房地产市场、股票市场、主权债务市场等特定领域的过度负债，是引发大多数金融危机的共同原因，本质上是金融资源在这些领域的错配导致的，从这个意义上说，着眼长远的金融资源优化配置，能够从根本上防止系统性风险的产生。”

梁涛坦言，目前中国金融供给还存在不少问题和短板。

一是金融市场结构失衡。“社会融资过度依赖银行信贷等间接融资，直接融资特别是股权融资发展不足，不仅影响了实体经济融资的可得性，还间接造成企业杠杆率高企、监管套利丛生、新兴金融无序创新等金融市场乱象。”梁涛指出。

二是经营理念不够科学。梁涛直言，银行保险机构同质化经营问题比较突出，普遍“求大求全”，专注服务小微企业的专业化个性化机构较少；部分机构固守“重资产、重抵押”传统经营模式，难以满足轻资产企业的融资需求；部分机构为了降低风险，热衷于将资金集中投放给大型企业、国有企业，形成“垒大户”现象；部分机构发展偏离职能定位，聚焦主业不够，存在脱实向虚、监管套利等问题。

三是创新能力存在不足。梁涛指出，部分银行保险机构安于现状，缺乏全局性、前瞻性的战略规划，对“轻资产”的现代服务业和“重技术、重创新”的科创企业服务不到位，也不能有效满足民营小微企业和“三农”等领域的融资需求，适应实体经济需求的创新金融产品供给不足。

四是服务水平有待提升。部分银行保险机构还没有真正树立“以客户为中心”的服务理念，一些机构在降低企业融资成本的同时，仍在通过存贷挂钩、附加收费等手段增加企业隐性负担，银行理财、信用卡、保险保单等领域侵害金融消费者事件依然屡见不鲜。

针对上述问题，梁涛指出，要优化改善金融供给，做到“五个结合”。

一是直接融资与间接融资相结合。

“在发展直接融资方面，既要多措并举增加资本市场长期稳定资金来源，包括大力加强养老金第三支柱建设、拓宽保险资产管理公司投资范围、允许符合条件的银行理财资金投资股票等等；也要持续加强打击财务造假、内幕交易、侵害中小股东权益等行为，真正建立有效的投资人保护制度。”

二是市场需求导向和承担社会责任相结合。

梁涛提出，要引导银行保险机构从长远利益出发，针对民营、小微、科创企业等领域，努力探索可持续的商业模式；也要督促银行保险机构承担好应有的社会责任，在普惠金融、绿色金融、社会民生等领域创造社会价值。

三是风险防控与改革创新相结合。

梁涛指出，要更多引导银行保险机构从体制机制调整、技术手段创新上下功夫，特别是不断深入细化实化尽职免责和容错纠错机制，发挥好大数据、云计算、人工智能等工具在改进风控方面的积极作用，破解提升金融供给质量的瓶颈。

四是同业有序竞争与差异化发展相结合。

梁涛表示，当前银行保险机构出现同质化经营的现象，一定程度是市场化竞争的正常表现。要继续营造健康有序的市场竞争环境，鼓励银行保险机构通过竞争优化服务、降低成本；同时，也鼓励差异化发展，特别是注重引导中小银行回归服务地区经济、服务小微企业、服务城乡居民的本源，稳步发展民营银行、村镇银行，以实施金融业新一轮高水平对外开放为契机，吸引各类专业机构进入中国市场。

五是内部治理与外部监督相结合。

要推动改进金融机构的服务和风控质量，梁涛提出，既要从内部建立健全有中国特色的银行保险机构公司治理结构，把党的领导融入公司治理，加强股东穿透监管，规范关联交易，强化“两会一层”履职评价，推动完善现代金融企业制度；也要强化外部审计、信用评级、信息披露、社会舆论等外部监督的积极作用，进一步提升违规的经济成本和信誉成本。