李毅中：中国要在7年建设600万个5G基站 明后两年将迎来建设高潮 _ 东方财富网

“全国要在7年时间里建600万个基站，要花1.2万亿到1.5万亿。大家不要以为这个事情很遥远，其实不是，今年就要建15万个，争取18万个，在41个试点城市的城区实现覆盖。明后两年才是高潮。”原工信部部长李毅中说道。

12月21日，由腾讯新闻·原子智库主办、北京大学光华管理学院联合主办的“请回答2020:腾讯风云演讲暨2019经济年会”在北京举行。李毅中在会上发表题为《推进制造强国建设需要关注的几个重点》。

李毅中指出，要推进制造强国建设，要在五个方面发力：

一是要加强自主创新

“只有我们掌握了核心技术、关键技术，才能自主可控，才能有效应对美国等西方势力对我们的封锁打压。”李毅中援引中央经济工作会议上的讲话说，如果不能尽快在卡脖子关键核心技术上取得突破，就很难把发展的主动权牢牢掌握在自己手上。

至于如何破解自主创新难题，李毅中认为，要从国家、行业和企业三个层面努力，具体来说，要在国家重大科技专项、行业共性技术攻关、企业应用性研发和生产营销难点攻关。

在国家层面，他指出，抓好攸关国民经济命脉的全局性、前瞻性、先导性的重大科技专项。第一轮中央科技专项从2006年开始到2020年结束，已经有17项取得了取得重大进展，现在正在谋划到2030年的第2轮中央科技专项。

在行业层面，他指出，行业的共性技术攻关是我们薄弱环节，而国家已经看到了这个问题，正在陆续成立国家制造业创新中心，现已成立11个，到明年15个，到2025年40个。这样就可以完成行业的共性技术终端布局。

在企业层面，他指出，要加大企业的应用技术和生产营销“难一点”的规划。以研发投入占GDP的比计，中国和发达国家还有很大的差距，中国在2018年只有2.19%，而美国为2.79%、北欧为3%、日本为3.4%。同时，以基础研发占总投入的比例计，中国只有5.5%，而发达国家则在15-20%。因此，中央经济工作会议提出，要加强基础研发、原始创新，希望明年中国在这方面的成绩有所提高。

在技术上，要推进产学研用相结合，在“用”字上下狠功夫。“产学研后面要加个‘用’字，因为只有‘用’才进入了市场，研发的目的全在于用。”李毅中还指出，“‘用’另外一个含义是个名词，让用户自始至终参与研发研制的全过程，给企业带来经验，促进研发效率的提高，缩短研发时间，更重要的是有利于成果转化和产业化。”

二是要实施“网络强国”战略

李毅中指出，要让制造强国战略和网络强国战略密切结合，发展数字经济，让信息通信技术(ICT)与工业制造技术(IMT)深度融合，数字产业化、产业数字化。他特别提到要摆正这两者的关系，“数字产业化”是手段，不是目的，目的是“产业数字化”，拉动其他产业的数字化。

“过去20多年，通信技术从2G升级到了5G就是一个很好的范例，每一次技术提升都让信息产业上了一个台阶，信息产业上了台阶还不是目的，推动了国民经济各个行业的发展，尤其是工业企业。”

李毅中说，5G的商用已经起步，应该提高应用水平。要实现5G技术产业化，要做两件事：一是建基站网络，二是在终端发力。

关于终端，他强调要推进5G技术与实体经济融合，尤其是工业制造业的数字化、网络化和智能化。比如，5G手机已经上市，它应该会数量更多、效能更好、价格更低。

“5g产业化以后，更重要的是要拉动国民经济各个行业。根据过去的经验，首先是在消费工业取得成效，比如电子商务、现代物流、支付宝等，接着更难的、更重要、更复杂的是工业制造业。”他指出，应该积极探索5g在工业制造业上的运营场景，取得经验以后在全行业推广。

三是发挥有效投资的关键作用

李毅中指出，有效投资是供给侧结构性改革的重要手段。不论是传统产业技术改造，还是新兴产业培育发展，都需要投资支撑。要尽快改变连续多年工业投资乏力、增幅过低的状况。2018年，全国固定资产投资名义增幅只有5.9%，今年1~3季度为5.4%，1~11月为5.2%，还在下降，没有商量。其中，今年1~9月，制造业只有2.5%。

因此，李毅中表示，要加大工作力度，稳头字、稳外资、稳预期。“民营投资占总投资62%，占制造业投资82%，民营投资意愿不强，受影响最大的就是工业和制造业。”“为什么会造成这样的情况？一些政策不落实，对经济预期的信心不足，脱实向虚的问题没有根本解决。”

李毅中强调，不仅要合理增加有效投资，还要优化结构，提高效率增加回报，以推进制造业转型升级。

四是要大力提升工业基础能力

李毅中说，《中国制造2025》提出“工业强基”工程，“四基”包括：核心基础零部件及元器件、先进基础工艺、关键技术材料和产业技术基础。

“不客气地讲，现在讲5G的人很多，讲‘四基’的人很少，所以我要强调一下，现在我们存在的问题是工业‘四基’不强，表现在一些核心关键技术受制于人，导致我们一些行业工业技术落后，关键零部件、关键技术材料自给率只有1/3，大量依赖进口。”他说，最典型的就是芯片，“去年进口花了3200亿美元，进口原油才花2350亿美金，这简直不可思议。”

因此，李毅中强调，要大力提升工业基础能力，只有基础能力得到提高，数字化、网络化、智能化才有可能。同时，注重管理层面的基础能力建设，比如基础工作、基层建设、员工基本素质等。

五是要不断改善营商环境

“我国营商环境去年排名第31位，有了很大的提升，但大家要知道，数据的采样是北京、上海两个城市，它们是全国营商环境最好的，不能代表全国的水平，所以我们还有很大的差距。”

李毅中针对营商环境提出了三点建议：

一是要实施更大规模的减税降费。我国规上工业企业税费合计(含五险一金)约占主营业务收入8.5%，负担太高了。如今，制造业增值税率从16%减到13%，而且还要继续降低，要加快三档变两档。

二是支持民营企业的政策要落实见效。“去年11月的座谈会提出6个方面重大政策举措，现在看来都在落实，但是有的落实得还不够。”他指出，要鼓励民间投资、保护民营资本权利，解决融资难的问题，这三个问题落实得不够，还要加大力度，使政策尽快落地。

三是进一步激发国有企业活力。李毅中说，国有企业出资人是国家，因此要体现国家利益，要有更多责任担当；国有企业也是微观经济实体，政府同样应该“政企分开”。国资委今年6月发布了 《中央企业授权放权清单》，放权“松绑”，激发活力，值得称赞。

（文章来源：21世纪经济报道）