国常会：加快商业养老险发展 _ 东方财富网

12月30日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议确定，加快发展商业养老保险，支持开发适应60岁以上老人需求的医疗、意外伤害、长期护理等保险产品；提升商业保险产品和服务质量，鼓励提供涵盖医疗、照护、生育等多领域的保险产品，逐步将医疗新技术、新产品等纳入健康保险。发展面向新业态从业人员的保险产品；推进保险市场对外开放。

会议指出，我国已进入老龄化社会，60岁以上老年人已达2.5亿人，但基本没有适应他们需求的商业保险产品，针对其他群体的保险供给也存在短板，为此要发展社会服务领域商业保险，既为应对老龄化提供支撑，又满足群众其他保险需求。

经过多年的发展积累，我国已经初步建立起了政府、企业和居民个人共同承担的三支柱基本养老保险体系，即第一支柱为基本养老保险，第二支柱为企业年金、职业年金和团体养老险等，第三支柱为个人商业养老险。

不过，“总体来看，政府对于发展商业养老保险，在完善多层次养老保障体系、促进养老服务业和养老产业发展中的作用重视程度仍有待提升，尚未将商业养老保险列为应对老龄化挑战的重点发展行业，并制定专门的发展战略和规划”。银保监会副主席黄洪在近日召开的全国政协第十次重点关切问题情况通报会上表示。

在12月30日举行的第九届社会保障论坛上，中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚也提到，从三支柱体系看，我国和国际上发达国家相比还具有差距。例如，美国第一支柱占比比较小，为10%；第二支柱是主体，超过60%；第三支柱发展的占比接近30%，而我国第一支柱占比过大，2016年的数据占比是74%，差不多3/4是政府的公共养老金；第二支柱占比是23%；第三支柱还是一个零头，这反映了我国在多层次的养老保障体系建设方面是失衡的。

今年政府工作报告首次提出，扩大长期护理保险制度试点。对此有业内人士建议，发展多层次长期护理保险，鼓励保险公司为参保群体量身定制个性化居家护理服务产品，覆盖全部有需求的老人。发挥保险资金优势，激励各种方式参与到养老服务、康复管理、医疗护理、休闲康养等养老健康服务设施和机构的投资上来，增加养老服务供给。

据统计，2019年，保险公司累计开发销售养老年金保险产品830款。目前中国人寿、新华保险、太保寿险、太平人寿、人保寿险以及泰康人寿6家寿险公司可供65周岁(含)以上老年人购买的保险产品达到640余款，产品覆盖了老年人身故、意外伤害、医疗、疾病、护理、养老年金等风险。

此外，从扩大供给角度看，从年初至今，我国先后推出多项保险业扩大开放政策，为外资险企进入中国带来多项便利。例如在今年12月，银保监会发布《关于明确取消合资寿险公司外资股比限制时点的通知》指出，自2020年1月1日起，正式取消经营人身保险业务的合资保险公司的外资比例限制，合资寿险公司的外资比例可达100%。由此有望推动外资股东陆续选择增持保险股份。

（文章来源：北京商报）