1月3日晚间影响市场重要政策消息速递(附新闻联播集锦) _ 东方财富网

习近平：抓好黄河流域生态保护和高质量发展 大力推动成渝地区双城经济圈建设

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平1月3日下午主持召开中央财经委员会第六次会议，研究黄河流域生态保护和高质量发展问题、推动成渝地区双城经济圈建设问题。习近平在会上发表重要讲话强调，黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子；要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

国务院常务会议确定促进制造业稳增长的措施等

国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议，确定促进制造业稳增长的措施，稳定经济发展的基本盘；部署加快服务外包转型升级，推动服务业优结构上水平；通过《化妆品监督管理条例(草案)》，更好保障质量安全、促进产业发展。会议指出，贯彻中央经济工作会议精神，保持经济运行在合理区间，制造业具有基础性支撑作用。要用改革办法和市场化措施，充分激发市场主体活力，增强发展动能，促进制造业稳增长。

证监会：查获一重大操纵市场案件 43人被抓归案

今日，证监会召开2020年首场新闻发布会。证监会新闻发言人常德鹏表示，证监会会同公安机关查获一起重大操纵市场案件。经查，湖南某公司与场外配资人员操纵迪贝电气等8只股票价格，获利4亿多元，公安机关在证监会配合下捣毁12个非法操盘窝点，共将43名主要成员抓捕归案，目前已作出一审判决。常德鹏表示，下一步证监会将优化行政与刑事执法协作机，打击各类资本市场违法违规犯罪，维护市场平稳运行。

证监会回应“暂停沪伦通”传闻：不符合事实

就市场传言“叫停沪伦通”一事，证监会新闻发言人常德鹏1月3日表示，沪伦通是资本市场自主开放的重要举措，有利于拓宽双向投融资渠道，自开通以来目前运行正常，华泰证券业务正常开展。截至今天，境外11家券商完成了GDR的备案，所谓“叫停沪伦通”的传闻，不符合事实情况。

证监会就公募投资新三板股票指引征求意见

证监会新闻发言人常德鹏1月3日表示，证监会就公开募集资金投资全国股转系统挂牌股票指引征求意见，指引共15条，一是明确基金管理人的参与要求；二是规范基金投资范围，仅允许股票基金、债券基金等投资精选层股票；三是明确流动性管理；四是规范公募基金估值；五是强化信息披露和风险揭示；六是加强投资者适当性管理。

证监会核发公牛集团等3家企业IPO批文

近日，证监会按法定程序核准了以下企业的首发申请：公牛集团股份有限公司，嘉兴斯达半导体股份有限公司，玉禾田环境发展集团股份有限公司。上述企业及其承销商将分别与交易所协商确定发行日程，并陆续刊登招股文件。

全国股转公司今日发布实施第二批新三板改革有关业务规则

按照中国证监会关于全面深化新三板改革落地实施工作部署，全国股转公司继2019年12月27日发布实施首批业务规则后，今日发布实施第二批6件业务规则，包括《定向发行规则》《信息披露规则》《挂牌公司治理规则》3件基本业务规则，《挂牌审查工作指引》《挂牌申请文件内容与格式指引》2件业务指引，《股票定向发行指南》1件业务指南。本次发布实施的3件基本业务规则前期已向社会公开征求意见，全国股转公司认真研究了市场各方提出的意见建议，在同《非上市公众公司监督管理办法》和《非上市公众公司信息披露管理办法》两部上位规章衔接的基础上，对相关规则作了修改完善。

上交所征求意见：参与创建信披示范试点需符合5个条件

为了更好地保障试点效果，《办法》主要从5个维度设置创建信披示范公司的基本条件：一是信息披露质量记录优良。要求公司年度信息披露评价最近3年均为A，或者最近5年为4A1B。二是持续经营能力稳定。要求公司近3年每年扣除非经常性损益前后的净利润均为正，或近3年主营收入均达到5亿元以上。三是治理运行规范。要求公司内控健全、治理有效，具有较强的合规和风控能力，不存在重大内控和治理缺陷。四是长期注重投资者回报。原则上要求公司最近3年每年的现金分红比例均达到30%以上。部分公司因生产经营需要导致现金分红比例低于30%的，需要根据《上市公司现金分红指引》充分说明理由并披露。五是不存在相应的消极条件。要求公司不能存在经营运作、公司治理、信息披露等方面的重大问题或风险隐患等情形。

上交所：本周沪市共发生39起证券异常交易行为

据上交所消息，本周，沪市共发生39起证券异常交易行为，其中，科创板1起(自买自卖和互为对手方交易)，上交所对此及时采取了书面警示等自律监管措施。同时，针对5起上市公司重大事项等进行核查，向证监会上报2起涉嫌违法违规案件线索。

工信部批复：同意中国联通开展物联网等领域eSIM技术服务

12月31日，中国联通官方宣布，2020年1月1日起，中国联通eSIM可穿戴设备一号双终端业务将从试点陆续扩展至全国。这是中国联通继2019年3月29日率先全国开通eSIM独立号码业务后的又一次重大革新。 联通表示，eSIM，简单来说，就是电子化的SIM卡，不同于原来的“烧号”，专门的eSIM芯片更加安全智能。eSIM技术带来三大变革，一是卡槽去除，带来了终端设计的自由，同时，由于芯片内嵌于设备之中，可以全面提升防水、抗震性能；二是号码远程下载，带来用户随时随地入网的自由；三是eSIM的多场景化，使泛智能终端接入更为便捷，带来了万物互联应用的更多可能。今日，工信部发布关于中国联通开展物联网等领域eSIM技术应用服务的批复。

反垄断法迎大修：互联网垄断拟入法 处罚金额拟涨百倍

施行11年的《反垄断法》迎来首次“大修”。1月2日起，国家市场监管总局就《反垄断法》修订草案公开征求意见，2020年1月31日截止。现行《反垄断法》于2008年8月1日正式实施，这也是该法实施11年来首次修订。与“旧法”相比，《修订草案(公开征求意见稿)》首次拟将互联网新业态列入，并大幅提升处罚标准。

工业和信息化部为中国广电许可4.9GHz频段5G试验频率

近日，工业和信息化部依申请向中国广播电视网络有限公司(下称“中国广电”)颁发4.9GHz频段5G试验频率使用许可，同意其在北京等16个城市部署5G网络。此前，中国广电已获得工业和信息化部颁发的5G商用牌照，成为我国境内继中国电信、中国移动、中国联通后第四家5G基础电信运营企业。此次试验频率许可，标志着中国广电在相关地区正式获得5G频率使用权，有助于进一步推动其5G网络建设和行业应用发展，同时为个人和行业用户在获得5G服务方面提供了更多选择。下一步，工业和信息化部将持续关注中国广电5G网络建设情况，指导其做好基站部署、无线电干扰协调等工作，不断提升网络质量与服务水平。

台湾投资者经第三地转投资认定暂行办法部分条款修改

据商务部网站消息，为保障《外商投资法》的有效实施，商务部、国务院台湾事务办公室决定对《台湾投资者经第三地转投资认定暂行办法》的部分条款予以修改，现予公布，自2020年1月1日起施行。

央行等四部门：进一步规范金融营销宣传行为

1月3日，央行、银保监会、证监会、国家外汇管理局发布关于进一步规范金融营销宣传行为的通知(以下简称“通知”)。通知自2020年1月25日起执行。 通知要求，银行业、证券业、保险业金融机构以及其他依法从事金融业务或与金融相关业务的机构应当在国务院金融管理部门和地方金融监管部门许可的金融业务范围内开展金融营销宣传，不得开展超出业务许可范围的金融营销宣传活动。通知称，金融行业属于特许经营行业，不得无证经营或超范围经营金融业务。金融营销宣传是金融经营活动的重要环节，未取得相应金融业务资质的市场经营主体，不得开展与该金融业务相关的营销宣传活动。但信息发布平台、传播媒介等依法接受取得金融业务资质的金融产品或金融服务经营者的委托，为其开展金融营销宣传活动的除外。

1月3日晚间央视新闻联播财经内容集锦

习近平主持召开中央财经委员会第六次会议

央视网消息(新闻联播)：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平1月3日下午主持召开中央财经委员会第六次会议，研究黄河流域生态保护和高质量发展问题、推动成渝地区双城经济圈建设问题。习近平在会上发表重要讲话强调，黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子；要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员王沪宁，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员韩正出席会议。

会议听取了国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、水利部、文化和旅游部关于黄河流域生态保护和高质量发展问题的汇报，听取了国家发展改革委、重庆市、四川省关于推动成渝地区双城经济圈建设问题的汇报。

会议指出，要把握好黄河流域生态保护和高质量发展的原则，编好规划、加强落实。要坚持生态优先、绿色发展，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。坚持量水而行、节水为重，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。坚持因地制宜、分类施策，发挥各地比较优势，宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商。坚持统筹谋划、协同推进，立足于全流域和生态系统的整体性，共同抓好大保护、协同推进大治理。

会议强调，黄河流域生态保护和高质量发展要高度重视解决突出重大问题。要实施水源涵养提升、水土流失治理、黄河三角洲湿地生态系统修复等工程，推进黄河流域生态保护修复。要实施水污染综合治理、大气污染综合治理、土壤污染治理等工程，加大黄河流域污染治理。要坚持节水优先，还水于河，先上游后下游，先支流后干流，实施河道和滩区综合提升治理工程，全面实施深度节水控水行动等，推进水资源节约集约利用。要推进兰州—西宁城市群发展，推进黄河“几”字弯都市圈协同发展，强化西安、郑州国家中心城市的带动作用，发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。要坚持以水定地、以水定产，倒逼产业结构调整，建设现代产业体系。要实施黄河文化遗产系统保护工程，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带，开展黄河文化宣传，大力弘扬黄河文化。

会议指出，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。要尊重客观规律，发挥比较优势，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。

会议强调，成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，要加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用，强化要素市场化配置，牢固树立一体化发展理念，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，唱好“双城记”。要加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力，优化国土空间布局，加强生态环境保护，推进体制创新，强化公共服务共建共享。

中央财经委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

李克强主持召开国务院常务会议

央视网消息(新闻联播)：国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议，确定促进制造业稳增长的措施，稳定经济发展的基本盘；部署加快服务外包转型升级，推动服务业优结构上水平；通过《化妆品监督管理条例(草案)》，更好保障质量安全、促进产业发展。

会议指出，贯彻中央经济工作会议精神，保持经济运行在合理区间，制造业具有基础性支撑作用。要用改革办法和市场化措施，充分激发市场主体活力，增强发展动能，促进制造业稳增长。一要推进改革创新。大力改善营商环境，继续实施以制造业为重点的减税降费措施。推动降低制造业用电成本和电信资费，全部放开规上工业企业参与电力市场化交易。引导金融机构创新方式，增加制造业中长期贷款，缓解中小企业融资难融资贵，加大产权和知识产权保护。二要大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造。更好发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用，鼓励企业加大技改投入，运用先进适用技术升级传统产业，促进新动能成长。三要扩大制造业开放，清除影响开放政策落实的障碍。完善规划、用地、能耗等政策，推进制造业重大内外资项目尽快落地。四要深挖内需潜力。完善促进汽车产业改革发展的措施。推动工业品增品种、提品质、创品牌，丰富消费者选择。

会议确定了加快承接服务外包能力建设、推动转型升级的措施。一是运用信息技术推进“服务+”，坚持包容审慎，发展众包、平台分包等新模式和服务型制造等新业态。提升研发、设计、会计等领域承接服务外包竞争力。二是深化“放管服”改革，逐步将服务外包纳入国际贸易“单一窗口”。对服务外包示范城市提供研发、设计、检测、维修等服务出口所需进口料件开展保税监管试点。三是将服务业扩大开放试点经验向更多地区推广，修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》，为年轻人特别是大学生提供更多就业岗位。

会议通过《化妆品监督管理条例(草案)》，按照放管并重要求，规定对化妆品产品和原料按风险高低分别实行注册和备案管理，并简化流程；完善监管，明确企业对化妆品质量安全的主体责任，加大企业和相关责任人违法惩戒力度，促进发展质量安全有保障、消费者喜爱的化妆品和“美丽产业”。

会议还研究了其他事项。

最高法出台两个意见优化营商环境

日前，最高法发布《善意文明执行意见》和《律师参与执行意见》，要求严禁超标的查封和乱查封，用好执行和解及破产重整等制度，深入推进律师参与执行工作，最大限度保障各方当事人合法权益，健全市场化国际化法治化营商环境。

长江流域重点水域开启常年禁捕

为缓解长江生物资源衰退和生物多样性下降危机，自2020年1月1日零时起，长江流域的332个自然保护区和水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞。长江流域各地的重点水域也将相继进入为期10年的常年禁捕时期。

2020年全国铁路确保投产新线四千多公里

记者从国铁集团获悉，2020年，全国铁路确保投产新线4000多公里，其中高铁2000公里。目前，全国铁路营业里程达13.9万多公里，其中高铁3.5万公里。

地中海三国签署天然气管道协议

以色列、塞浦路斯和希腊2日在希腊首都雅典签署了一项名为东地中海天然气管道协议的政府间协议。该天然气管道总长约2100公里，途经塞浦路斯和希腊，将把以色列黎凡特气田生产的天然气输送至欧洲，计划2020年中期开始建设，预计2025年建成，投资总额约80亿美元。该项目将有助于增加欧洲能源进口渠道、一定程度上降低欧盟对俄罗斯天然气的依赖程度。

（文章来源：东方财富研究中心）