梁涛：预计2019年农业保险保费收入680亿元_顺水财经_顺水网

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新浪财经讯 1月11日消息，加快农业保险高质量发展论坛今日在天津举办。中国银保监会副主席梁涛出席并发表演讲。

梁涛表示，长期以来，银保监会同有关部门认真贯彻落实党中央国务院的工作部署，按照政府引导、市场运作自主自愿、协同推进的原则大力推进农业保险发展，并取得了四大方面的成就。

一是市场规模在迅速壮大，农业保险保费收入从2007年的51.8亿元，到2019年预计能够达到680亿元；提供的风险保障从2007年的1126亿元增加到2019年3.6万亿元；服务的农户从4981万户，增长到2019年的1.8亿户次。我国农业保险的业务规模稳居亚洲第一，世界第二。

二是保障作用有效发挥。中央财政补贴的品种从6个品种扩大到现在的16个；各地结合实际，因地制宜发展特色优势农产品，目前全国农险承保的农作物品种270余种，基本覆盖了各个领域。2008年以来，农业保险累计降3.6亿户次，支付保险赔款2400多亿元，尤其是在去年的非洲猪瘟的疫情防控和台风玛莉亚、温比亚等自然灾害中我们都能看到农业保险工作忙碌的身影，在帮助受灾地区恢复重建，维护和保障人民利益方面农业保险发挥了越来越重要的作用。

三是转型升级，不断提速。全国建成基层保险服务网点近40万多个，基层服务人员近50万人，基本覆盖了所有的县级行政区域95%以上的乡镇，是提升农村治理能力现代化水平的新生力量。有的保险公司建立起了气象预警服务平台和人工干预的队伍，运用了卫星定位、遥感等高新科技，大幅度提升了效率，降低了成本，增加了农民的获得感。刚刚我们在楼下看到了人保和平安的新技术应用，这些新技术应用大大降低了成本，提升了效率。比如说飞行3个小时就能完成过去人工需要3个工作组，3周才能完成的工作量。

四是监管能力不断强化。目前农业保险监管制度基本覆盖了保险产品、业务流程等监管业务流程各环节，农业保险责任较发达国家更为宽泛，发达国家理赔方面不能扣除产值，比一般商业保险更能保障农民的权益。银保监会连续5年开展农业保险专项检查，维护了市场秩序，有利的保障了农民的合法权益。

以下为嘉宾演讲实录：

梁涛：各位专家、各位代表、各位来宾大家下午好，非常高兴来南开大学参加农业保险高质量发展论坛，首先对中国银保监会向论坛的召开表示热烈的祝贺，向大家长期以来对农业保险的支持表示感谢。党中央国务院高度重视农业保险工作，习总书记在中央工作会议上明确指出农业保险一定要搞好，李克强总理强调要进一步完善农业保险制度。去年5月习总书记主持召开中央全面深化改革第八次会议，审议通过了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，标志着我国农业保险从高速发展转向高质量发展的新阶段。去年12月份召开中央农村工作会议上，党中央国务院对如期实现全面小康作出了重要的工作部署，三农工作的特殊重要性更加凸显。昨天在刚刚结束的中国银保监会的会议上也对农业保险做了专门的部署，在这么关键的结点上这次论坛以加快农业保险高质量发展为主题，很有意义。

下面我谈一点个人的看法，供大家参考。

第一方面，充分认识我国农业保险发展显著的成效。长期以来，银保监会会同有关部门认真贯彻落实党中央国务院的工作部署，按照政府引导、市场运作自主自愿、协同推进的原则大力推进农业保险发展，取得了令人瞩目的成就。

一是市场规模在迅速壮大，农业保险保费收入从2007年的51.8亿元，预计2019年能够达到680亿元；提供的风险保障从2007年的1126亿元增加到2019年3.6万亿元；服务的农户从4981万户，增长到2019年的1.8亿户次。我国农业保险的业务规模稳居亚洲第一，世界第二。

二是保障作用有效发挥。中央财政补贴的品种从6个品种扩大到现在的16个；各地结合实际，因地制宜发展特色优势农产品，目前全国农险承保的农作物品种270余种，基本覆盖了各个领域。2008年以来，农业保险累计降3.6亿户次，支付保险赔款2400多亿元，尤其是在去年的非洲猪瘟的疫情防控和台风玛莉亚、温比亚等自然灾害中我们都能看到农业保险工作忙碌的身影，在帮助受灾地区恢复重建，维护和保障人民利益方面农业保险发挥了越来越重要的作用。

三是转型升级，不断提速。全国建成基层保险服务网点近40多个，基层服务人员近50万人，基本覆盖了所有的县级行政区域95%以上的乡镇，是提升农村治理能力现代化水平的新生力量。有的保险公司建立起了气象预警服务平台和人工干预的队伍，运用了卫星定位、遥感等高新科技，大幅度提升了效率，降低了成本，增加了农民的获得感。刚刚我们在楼下看到了人保和平安的新技术应用，这些新技术应用大大降低了成本，提升了效率。比如说飞行3个小时就能完成过去人工需要3个工作组，3周才能完成的工作量。

四是监管能力不断强化。目前农业保险监管制度基本覆盖了保险产品、业务流程等监管业务流程各环节，农业保险责任较发达国家更为宽泛，发达国家理赔方面不能扣除产值，比一般商业保险更能保障农民的权益。银保监会连续5年开展农业保险专项检查，维护了市场秩序，有利的保障了农民的合法权益。

第三方面以指导意见为统领，推动农业保险高质量发展。关于加快农业保险发展的指导意见，是在新的历史时期的行动指南，是今后一段时间发展农业保险工作的根本之寻，要注意把好以下五个方面。

一是坚持把增加农民的获得感作为高质量发展的优先目标，要坚固的树立以农户为中心的经营理念，推动知农、富农、强农政策，并落实到位。

二是坚持把贯彻新发展理念作为高质量发展的战略基点，要适应我国发展已经进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，把注意力集中到解决各种不平衡、不充分的问题上。

三是坚持把深化改革作为高质量发展的强劲动力，要持续优化结构，完善农业保险的机构体系、市场体系、产品体系，深化农业保险的改革，提高监管能力和效能，激发市场活力。

四是坚持把激励相容作为推动高质量发展的有效机制。要进一步明晰政府与市场的边界，坚持有效市场和有为政府相结合，调动各方积极性，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用。

五是坚持把良好的市场环境作为推动高质量发展的重要基础，要树立起正确的科学发展理念，立足当前，着眼未来，练好内功。

刚才在楼下看到了人保、平安等各个市场主体在进行着科技的探索，对推动农业保险高质量发展起到了重要作用，希望各个市场主体继续在这方面发挥更多的作用。

接下来银保监会将按照党中央国务院对农业保险工作的有关部署，贯彻落实指导意见，为农业保险的高质量发展创造更加宽松的监管环境。做好以下几方面的工作：

一是优化农业保险监管的基础制度。我们要强化农业保险的管理，建立科学有效的市场准入和监管机制，进一步优化农业保险的产品管理，鼓励产品开发创新，协调相关部门完善制度，推动制定农业保险招投标的管理办法，要探索不同险种以及不同发展阶段，不同类别的市场主体实施差异化的监管，不断提高监管的效能。

二是深化农业保险的供给侧结构性改革，持续推进农业保险的提标增紧，扎实推进小麦的保险试点，支持各地因地制宜的开展地方特色的农产品保险，不断提升保障水平，支持农业保险领域新技术的应用，推广业务流程电子化，依靠创新、创造、创意促进发展的趋势，推动农业保险服务机构大转变。

三是夯实农业保险的工作基础。经过去年的努力，中国农业保险公司设计的方案经国务院研究批定，今年要抓好设定工作，要探索制定农业保险，建立科学的费率和动态调整机制，实现基于地区的差异化定价。研究制定主要农作物、牲畜、重要菜篮子，年内要在三大农作物等主要品种进行突破，不断提升保险机构在风险定价、精细化管理等方面的专业能力，建好用好农业保险数据管理平台。这个平台是按照国务院的工作部署，银保监会牵头，财政、农村农业、林草部门共同参与建设的，近年来日趋稳健，对提高农业保险的信息化水平发挥了积极作用，下一步要继续建好用好这个平台，在共享数据挖掘运用、风险分析等方面发挥好的作用。

四是持续加强监管能力，进一步加强部门协调配合，在促进发展的监管下协同发挥作用，持续加大农业保险领域的监督力度，推动建立常态化的检查机制，加强基层保险监管，推动提高违规成本，严肃市场继续，坚定的维护公众的利益。

各位专家、各位代表，推动农业保险高质量发展离不开农业保险者的奋力拼搏，离不开各级各部门的鼎力支持和推进，离不开社会的关心和协作。我们热切的期盼业界的各位专家学者、各位同志一如既往的热爱三农工作，关心农业保险，支持农业发展，充分发挥各自领域的专强，在深化农业保险供给侧结构性改革，优化农业保险的运行机制，完善农业保险设计，深化理论探讨，强化实践研究，只争朝夕不负韶华，扎扎实实的推进农业保险的发展，抒写全面建设小康社会农业保险的新篇章，最后预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！

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