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本报见习记者 徐贝贝
人社部数据显示，2019年，我国就业形势保持总体稳定，高校毕业生、农民工等重点群体就业基本稳定。全年城镇新增就业1352万人，年末城镇登记失业率3.62%，圆满完成2019年《政府工作报告》提出的“城镇新增就业1100万人以上、城镇登记失业率4.5%以内”的目标。同时，失业保险支持劳动密集型企业和困难企业稳定岗位，全年向114.8万户企业稳岗返还551.7亿元，惠及职工7289.5万人。职业技能提升行动扎实开展，超额完成1500万人次的培训任务。
对此，人社部就业促进司司长张莹在1月14日召开的新闻发布会上表示，上述就业成绩得益于经济发展对就业的拉动能力不断增强以及就业政策效应持续发挥等。一方面，我国经济规模持续扩大，产业结构逐步优化，服务业快速发展，新产业、新模式不断涌现，创造了许多新的就业机会和新的就业形态；另一方面，援企稳岗“降、返、补”政策全面发力，全年降低社会保险费4252亿元，失业保险稳岗返还552亿元。职业技能提升行动启动实施，春风行动等“10+N”就业服务活动密集开展，全年共组织各级各类招聘活动数万场，提供免费职业介绍、职业指导近1亿人次。
在就业形势总体保持稳定的同时，反映我国新业态蓬勃发展的新职业正在不断涌现。去年4月，人社部会同有关部门发布了第一批13个新职业信息，社会反响强烈。据人社部职业能力建设司司长张立新介绍，在发布第一批新职业信息后，有64家机构申报了139项新职业建议，人社部遴选确定了16个新职业，向社会公示征求意见。
据悉，本次公示拟发布的新职业主要集中在新兴产业和现代服务业等领域，具有以下几个特点：一是技术进步促进了新兴产业职业的出现，例如智能制造工程技术人员、工业互联网工程技术人员、虚拟现实技术开发员等。二是创新发展催生现代服务业职业，例如供应链管理人员、连锁经营管理师、网约配送员、全媒体运营师等。三是美好生活激发健康服务业职业，例如健康照护师、出生缺陷防控咨询师等。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好就业工作意义重大。张莹表示，从走势来看，受益于经济高质量发展、改革创新红利释放以及稳就业政策加力加效，2020年就业形势将继续保持总体稳定。需要看到，就业总量压力依然存在，就业结构性矛盾更加凸显，就业工作也必将面对更多挑战和压力。人社部将落实落细就业优先政策，加大援企稳岗实施力度，着力促进重点群体就业创业，切实加强职业培训和就业服务，努力兜牢民生底线，全力以赴保持就业局势的长期稳定。
与此同时，我国民生保障安全网进一步织密扎牢，社保兜底能力不断增强。截至2019年年底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.67亿人、2.05亿人、2.55亿人；全年三项社会保险基金总收入为5.82万亿元，总支出为5.41万亿元，年底基金累计结余6.85万亿元。其中，2019年，企业基本养老保险基金总收入37830亿元，总支出34631亿元，当期结余3199亿元，累计结余50869亿元。截至2019年年底，已有22个省（区、市）签署基本养老保险基金委托投资合同，委托总金额达到10930亿元。其中，19个省（区、市）已启动城乡居民基本养老保险基金委托投资，合同金额2123亿元，同比增加1350亿元。
值得注意的是，去年以来，党中央、国务院高度重视降低社保费率、减轻企业负担工作。2019年4月1日，国务院办公厅印发了《降低社会保险费率综合方案》。那么，目前降低社保费率工作进展如何？
人社部养老保险司司长聂明隽表示，目前，政策措施已经全部落实到位。2019年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的29个省份和新疆生产建设兵团以及机关事业单位基本养老保险单位缴费比例全部降至16%。各省份延续阶段性降低失业保险费率政策，符合降费条件的26个省份延续阶段性降低工伤保险费率。同时，各省份结合实际调整了缴费基数政策，缴费基数下限普遍降低，进一步减轻了困难企业及其职工的缴费负担，灵活就业人员选择缴费基数的灵活性也进一步提高。
全年减费目标已超额完成。2015年职工5项社会保险总费率是41%，之后经过6次下调，目前5项社会保险费率总水平降至33.95%，其中单位费率降至23.45%，6次降费共降低了7.05个百分点。据最新统计，2019年企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险3个险种全年减费4252亿元，超额完成了年初预计3100亿元的目标。2015年以来，社会保险累计减费近万亿元。
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