国企改革三年行动方案透底三大方向 _ 东方财富网

1月15日，国资委召开2019年央企经济运行情况发布会，国资委党委委员、秘书长彭华岗出席并回答记者提问。会上首次晒出了央企2019年成绩单，备受关注的《国企改革三年行动方案》也首次透露大致方向，央企2020年的重组整合重点进一步明确。

央企2019年成绩单：“四增一降”

据彭华岗介绍，央企2019年成绩单总体呈现“四增一降”特点。

一是效益增。2019年中央企业累计实现营业收入30.8万亿元，同比增长5.6%；累计实现净利润1.3万亿元，同比增长10.8%；累计实现利润总额1.8万亿元，同比增长8.8%。

二是效率增。中央企业2019年营业收入利润率为6.1%，同比提升0.1个百分点，按照30万亿元的销售收入计，0.1个百分点是300亿元的利润，主业盈利能力不断增强；国有资本回报率5.2%，同比提高0.2个百分点；人均创利同比增长9%，企业运行效率持续提升。

三是动力增。2019年中央企业完成固定资产投资2.8万亿元，同比增长7.6%，增速比上年加快2.7个百分点。研发投入进一步增大，战略性新兴产业发展速度也在加快。

四是贡献增。中央企业2019年累计上交税费2.2万亿元，同比增长3.6%。电信企业落实提速降费要求，流量平均资费降幅超过30%，降费约4600亿元；电网企业落实降电价政策，一般工商业电价比年初下降10%，降低社会用电成本530亿元。

“一降”则是央企资产负债率持续下降。2019年末，中央企业平均资产负债率65.1%，比年初下降0.6个百分点。其中，冶金、电力、矿业、建筑等行业的资产负债率比年初下降超过1个百分点。另外，中央企业的带息负债比率38.2%，同比下降1.1个百分点，流动比率和速动比率均有所提升，整体偿债能力保持稳定。

“三年行动方案”有三大方向

彭华岗在发布会上表示，目前，国资委正在会同有关部门抓紧制定《国企改革三年行动方案》，2020年的改革主要是更好地贯彻落实好三年行动方案。

他透露，三年行动方案的大致考虑方向有三个：

一是通过三年行动方案的制定实施，更好地贯彻落实党的十九届四中全会新要求新部署，特别是把按劳分配为主体、多种分配方式并存、社会主义市场经济体制上升到基本经济制度，对国资国企改革提出新的更高的要求。

二是更好地推动国企改革“1+N”政策体系的落实到位。新时代的国企改革更加注重加强顶层设计，制定了“1+N”的政策体系。这几年，有些政策在落实过程中存在不平衡的现象，通过三年行动方案，将更好地推动相关政策落实落地，推动重点难点问题的解决。

三是更好地总结推广改革过程中涌现出来的先进经验和先进典型。这几年的国企改革鼓励基层创新，包括中央企业、地方国有企业探索了很多好的经验和做法。将通过制定实施三年行动方案，把提炼出的一些经验和做法上升为改革的政策制度。

战略重组与专业化整合并重

对于2020年优化国有资本布局结构的工作目标，彭华岗表示，2020年要全面完成“十三五”中央企业的煤炭去产能目标任务，重点推进装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合，持续推进亏损子企业的治理，完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题的任务。

2020年央企将加大哪些领域的重组整合？彭华岗提示，关注此前国企改革“1+N”文件中有关“四个一批”的部署，即“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”。

彭华岗介绍，巩固加强一批，即关系国家安全、国民经济命脉的重要领域巩固加强一批；创新发展一批，即对于战略性新兴产业，加强科技投入，加强研究创新发展一批；重组整合一批，即2020年将进一步推动央企战略性重组，同时要特别在专业化重组上下功夫；清理退出一批，即2020年对于央企不具备主营优势的非主营业务，以及低效无效资产，要进一步清理退出。

2019年，央企战略重组不断推进，中船工业和中船重工重组、保利集团重组中丝集团、中国宝武重组马钢集团、招商局集团重组辽宁港、国家管网公司挂牌组建等陆续完成。

2020年伊始，央企中化集团、中国化工集团于1月6日宣布开启农化产业链的专业化整合，打响央企新一年专业化整合的第一枪。1月10日，中国船舶发行股份购买资产案获证监会无条件通过，涉及交易总价值约374亿元。

可以预见，2020年作为国企改革的“关键节点”，央企重组整合将深入推进，更多动作值得期待。

（文章来源：上海证券报）