告别十年补贴 电动化的转折点 _ 东方财富网

1月14日，中国电动汽车百人会上，尽管加州、英国、日本等重要新能源汽车市场政府代表反复强调其2030-2050年间的碳中和计划。但直到工信部部长苗圩一句：今年7月1日补贴不会退坡的表态，才终于在台下新能源汽车从业者中激起了满场掌声。

12月，中国新能源汽车产销量分别同比下降30.3%和27.4%。中国汽车工业协会数据显示，2019年中国新能源汽车产销分别为124.2和120.6万辆，同比下降2.3%和4%，这是自2009年大力推广新能源以来的首次负增长。

“首要原因是补贴退坡。”中国电动汽车百人会副理事长董扬解读市场负增长时表示，相比往年20%-30%的年退坡幅度，2019年补贴一年退坡高达75%。“这个退坡退到毛利以下了。如果有毛利，企业会克服困难多生产一点，如果没有则一定会减少数量来减亏。”

董扬认为，2019年电动汽车增长停滞的最主要原因是由于失去毛利到二至的生产收缩，“这种现象还会延续两年左右时间。”“今后两三年内，中国汽车产业会按照双积分的低门槛限在生产。两三年后有毛利了，我们就会加大(供给)数量。”

成本-85%，充电桩+20%

十年推广，中国在新能源汽车领域成果显著。

技术方面，中国电动汽车百人会副理事长欧阳明高表示，至2019年动力电池成本已下降到原来的85%，至0.6元-1元/瓦时。更重要的是，能量密度得到了大幅提高。

2019年，宁德时代和比亚迪不约而同兑电池包结构进行创新，将原分为单体电池、电池模块、电池PACK三部分的电池包，减少到单体电池到PACK的两层结构。由此，宁德时代C2P的系统能量密度提升10%-15%，零部件减少40%，体积能量密度提升15%-20%；比亚迪的刀片电池则可配合车宽，由此提升体积能量密度，降低电池单体制造成本。“这是2019年在能量密度很重要的创新。”欧阳明高表示。

此外，在新能源汽车寿命方面，比亚迪电动大客车已实现10年100万公里质保；运营轿车宁德时代提供5年50万公里质保；家用轿车各大厂商则普遍提供8年15万公里质保。

针对低温问题，目前宁德时代已经推出靠电机内的电缆、电容、电路高频振荡进行的自加热技术。

在基础设施建设方面，截至2019年底，中国国充电基础设施达到120万个，较去年底增加了50万个。其中设施的结构进一步优化，公共桩50万个，增速放缓，专用桩70万个，保持高速增长的态势，符合新能源汽车从政策驱动向市场驱动转化的特点。其中，北京新能源汽车充电桩19.3万个，同比增长约30%，上海新能源汽车充电桩25万个，同比增长约20%。

而在市场结构上，国际清洁交通委员会执行主任Drew Kodjak表示，45%的新能源乘用车销量，来自全球25个城市的贡献。其中13个城市来自中国，上海和北京是世界上最大的电动汽车销售市场，除此之外美国的洛杉矶也是主要的电动汽车销售市场，电动汽车的新车销售占到了总体新车销售的10%甚至20%左右。

苗圩则表示：“当前，我们拥有全球最大的新能源汽车的市场、最完整的产业配套体系、最完善的政策支持体系。在这个过程当中，通过竞争也出现了一批具有国际竞争力的优秀企业。”

补贴退场，谁登场？

“对于2020年，最重要的是政府要稳政策，把事情该说的说，该定的定下来，咱们产业才好干。”董扬表示。

总结十年，百人会在本次论坛中形成共识的是，政府是过去十年新能源汽车市场发展的第一推动力。如今中国补贴退坡在即，政府如何继续发挥推动作用？

在顶层设计方面：2019年年底，工信部发布了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿)(以下简称规划)，明确了：“力争经过十五年持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际领先水平，质量、品牌具备较强国际竞争力，我国进入世界汽车强国行列；预计到2035年，我国纯电动汽车将成为主流，燃料电池汽车实现商业化应用，公共领域用车全面电动化，高度自动驾驶智能网联汽车趋于普及”的愿景。

在此愿景下，《规划》计划至2025年新能源汽车销量占比达25%左右，智能网联汽车新车销量占比达到30%，高度自动驾驶智能网联汽车可实现在限定区域和特定场景下的商业化应用。

苗圩表示，工信部将争取在今年上半年完成规划的制定和发布，“以便于做好和前一个规划有机的衔接。”与此同时，近期将发布修订后的双积分政策，“该政策综合考虑了产业发展的新情况、新问题，旨在构建形成促进新能源汽车市场化发展的长效机制。”而且苗圩认为，随着未来新能源汽车产销量占比的门槛大幅提升，将有力提升正积分的价值。

此外，苗圩表示，要“引入低油耗车，鼓励措施和积分交易灵活性的机制，进一步完善传统内燃机汽车与新能源汽车协调发展的机制，把握好新旧动能转换的节奏。”

《规划》和双积分将是补贴退坡后重要的接续手段。

在此基础上，全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢还就推动新能源汽车发展提出了四点建议：建议鼓励在出租、网约、分时租赁等社会公共领域使用新能源汽车；在全国城市范围内为新能源汽车物流车开放路权；稳定新能源汽车发展的预期，2020年不再对补贴进行调整，且建议2025年之前继续实行新能源汽车的购车免购置税的政策；优化实施双积分的管理制度，归入到碳交易的过程当中；建议服务于民用车辆的充电服务企业，享受民用电价。

“大家能看到的成绩只在电动汽车的1.0时代，就是代替传统汽车。”董扬表示。未来通过和能源网结合的2.0时代，约可为全社会节约10%左右的能源；而在自动化程度更高的3.0时代，将使得人的交通享受能力提高50%。