然而,英国“将不会接受超出一揽子自贸协议之外的措施”。在英国看来,双方只是应该“承诺避免让贸易偏离轨道或者维持较高标准”。
争端
布鲁塞尔希望像其他贸易协议一样设立争端解决机制,以防某一方不遵守自己的承诺。根据这种机制,争端将通过“一个独立调查小组”做出限制性裁定,可能是经济处罚甚至可能是中止贸易协议。
不过,布鲁塞尔认为“欧盟法律的解释权”应当归欧洲法院,它是“欧盟法律唯一裁判”,也可以做出“限制性裁定”。而英国方面要求设立的是一个可以反映“对等关系”的争端解决机制。
英国似乎准备在市场准入方面做一些让步。“考虑到英欧在金融领域的深度关联”,英国甚至希望“加强市场监督和规范方面的合作”。
数据
欧盟要求英国“维持高水平的个人数据保护”并“完全遵守欧盟的规则”。巴尼耶强调:“在国内安全问题上与英国人共同努力,要求双方进行数据交流尤其是个人数据的交流,有时数据可能会非常隐私。”他认为个人数据保护“很重要”。
欧盟向英国提出的这一对等要求,在英欧关系的最初阶段可能不会带来多大问题。但如果英国人决定逐渐摆脱欧盟的规则,情况就会变得很复杂。“数据保护”恰恰是英国人想要“推动有区别的独立政策”的领域。
游戏规则
由于担心英国会因为发展本国经济做出政策调整,欧盟认为未来的贸易协议中应当包含“确保平等竞争的可靠承诺”。这包括政府补贴、竞争、国有企业、社会福利和劳动政策、环保标准、气候变化以及税务等一系列问题。
在政府补贴方面,欧盟甚至要求英国实施欧盟标准。欧盟还希望保留“采取临时措施的权力”,以便英国在上述领域出现偏差时欧盟能“迅速做出回应”。
然而,英国“将不会接受超出一揽子自贸协议之外的措施”。在英国看来,双方只是应该“承诺避免让贸易偏离轨道或者维持较高标准”。
争端
布鲁塞尔希望像其他贸易协议一样设立争端解决机制,以防某一方不遵守自己的承诺。根据这种机制,争端将通过“一个独立调查小组”做出限制性裁定,可能是经济处罚甚至可能是中止贸易协议。
不过,布鲁塞尔认为“欧盟法律的解释权”应当归欧洲法院,它是“欧盟法律唯一裁判”,也可以做出“限制性裁定”。而英国方面要求设立的是一个可以反映“对等关系”的争端解决机制。
【延伸阅读】英媒:英保守党勿被脱欧胜利冲昏头脑
参考消息网2月5日报道 英国《泰晤士报》网站3日发表该报资深记者蕾切尔·西尔维斯特的文章,提醒英保守党勿被脱欧胜利冲昏头脑。文章编译如下:
我曾经问过玛格丽特·撒切尔是否想离开欧盟。那是1999年,时任首相托尼·布莱尔正大张旗鼓地奉行亲欧路线,英国脱欧更是无从谈起。在议会上院的餐桌上,在场的唯一记者提出了一个如此无礼的问题,这让用餐者们倒吸了一口气。但前首相撒切尔夫人似乎并不介意。她紧盯着我看,引人瞩目地停了一会儿,然后非常缓慢而小心地回答说:“我恐怕是想这样做。”
英国脱欧的历史解释了保守党内目前出现的更大分歧。所有这些分歧的背后,是割裂保守党、在主张自由贸易与主张保护主义两派人士之间的紧张关系。历史学家彼得·亨尼西说,这个问题“可以重创保守党心口”几十年,因为它触及了保守党对资本主义和商业的核心信念。
约翰逊喜欢称自己为“奉行英国脱欧的赫扎(即迈克尔·赫塞尔廷,英国保守党前议员,1990年挑战撒切尔的保守党领袖职位,并迫使撒切尔下台——本网注)”,但实际上他希望自己是一个“奉行干涉主义的撒切尔”,他一边对布鲁塞尔说“不不不”,一边救助英国弗莱比航空公司并将英国北方铁路公司国有化。
作为自撒切尔以来第一位拥有议会有效多数地位的保守党领导人,他有权让自己的议案在议会下院获得通过,但这并不能改变他所做取舍的现实。结束无摩擦的贸易将付出代价,在制造业就业岗位最集中的英格兰北部和中部地区的“红墙”工党传统票仓,这种代价可能最大。随着英国脱欧对苏格兰和北爱尔兰的影响变得明朗,中央政府受到的压力也将增加。
约翰逊可能从撒切尔那里吸取到错误的教训。当撒切尔不再意识到自己的政策(无论是征收人头税还是关闭煤矿)真正给民众带来的痛苦时,形势开始变得对她不利。
2016年,脱欧派在欧盟公投中胜出。“夺回控制权”的口号反映出人们希望看到权力从布鲁塞尔千人一面的官僚机构回归个人。去年,保守党在大选中获胜,因为他们成功利用了许多选民对固步自封、自我放纵的政治体制感到的失望。
大多数人并不是投票支持自由市场经济或冒险的虚张声势;事实上,许多人表达的是对安全和稳定的渴望。正如迪韦齐斯的保守党新议员丹尼·克鲁格上周在其首次演讲中所说:“21世纪将奖励那些灵活、机敏和自由的国家,但英国脱欧不仅仅关乎全球化的英国;它是对国内呼声的回应。它反映了人们对属地的依恋。”
约翰逊正以乐观而坚定的情绪踏上征程,但要避免损害家庭和社区的后果,他需要务实和灵活。他3日吹嘘说,政府已经“以最高薪资”雇用了“律师、经济学家和自由贸易专家,如果这些不够或者他们表现不佳,我们还会雇用更多专业人士”。机器已经就位,自由市场的理念是明确的,但如果首相在其轰轰烈烈的“脱欧”过程中把民众排到最后位置,那么他将不会得到原谅。
(2020-02-05 15:42:54)
【延伸阅读】港媒称英国脱欧之战刚刚开始
参考消息网2月4日报道 香港《南华早报》网站3日发表香港-亚太经合组织贸易政策集团执行董事戴维·多德韦尔的文章称,英国脱欧之战并未结束,而是刚刚开始。文章编译如下:
1月30日,兴奋的奈杰尔·法拉奇最后一次回到他在欧洲议会的座位。他将一面纸质的欧盟旗帜扔在一边,很清楚自己的工作已经结束。他说:“就这样了。一切都结束了。”
他临别时的话让我想起美国总统特朗普对中国发动贸易战时说的话:“贸易战是好事,很容易打赢。”这两种表述都以简单、非黑即白的二元论描述世界,但两者都大错特错。
上周末,英国首相约翰逊从桑德兰——他选择庆祝“真正国家复兴和改变的时刻”的地方——返回伦敦。自此,有关英国脱欧后的谈判将开始实质性的工作。这将是一个艰难的(有时甚至是丑陋的)过程,它将考验欧盟和英国双方谈判代表的耐心和创造力。
对于数百万天真地以为围绕英国脱欧的斗争终于结束的选民来说,等待他们的将是猛然的觉醒。
2016年英国脱欧公投首次被提出时,我曾指出,这种讨论的背景至少存在五个不利因素。今天,在围绕英国脱欧细节的谈判开始之际,这些因素仍然重要。
首先,英国脱欧更多是与保守党的残酷内战而不是与要求脱欧的大规模公众运动有关。不错,人们对欧盟委员会不负责的态度深感不满,但这些失望情绪从来就不是英国普通选民最关注的问题。英国脱欧是一种“症状”而不是“病因”,只有解决保守党内战才能恢复政治和平。
其次,尽管约翰逊在去年12月的选举中大获全胜让保守党得以休战,但在这个从根本上已经分裂的国家,不同层面上还有深深的裂痕:伦敦与其他地区;苏格兰和北爱尔兰与英格兰;年轻人与老年人;农村与城市;享有特权的大都市精英阶层与边缘化的中产阶级。
约翰逊在桑德兰庆祝英国新时代的到来绝非偶然,对传统的保守党选民来说,桑德兰是一个未知的领域。约翰逊与英国的劳动阶级达成了浮士德式交易,而后者与传统的保守党阵营无法轻易调和。他对这个交易的管理将决定未来十年的英国政治。
第三,英国脱欧给整个欧洲和给英国带来的创伤一样剧烈。眼下,欧盟正竭尽全力达成和解,但随着英国脱欧谈判的开始,为防止欧洲计划进一步遭到侵蚀,欧盟将火力全开。对许多人来说,过去半个世纪,欧洲计划推动了和平和经济迅速发展。
第四,2008年全球金融危机对英国脱欧(以及欧洲所有新兴民粹主义运动)的影响比大多数人所愿承认的更大。这场金融危机造成经济增长停滞,不平等加剧,就业和工资保障遭到破坏,医疗、老年护理、重要基础设施、教育改革和住房所需资金减少,从而激化了英国脱欧。
英国或许成功地从欧盟手中夺回了控制权,但与经济来源有关的挑战仍然巨大。英国政府的经济学家说,未来15年内,脱欧将使英国经济失去5%的增长率。在大量实际工作亟待完成的情况下,这将是高昂的代价。
第五,英国脱欧将给官僚机构和法律体系带来长达十年的梦魇,因为法规和制度需要重建。对商业律师来说,未来十年前景可期,但对需要法律确定性的企业来说,未来十年则是可怕的。
约翰逊的团队急于给人留下英国已经完成脱欧的印象,但仍有许多脱欧问题亟待解决,他们需要谨慎处理这个尴尬的现实。其中包括关于如何管理爱尔兰海域贸易的争论,西班牙和法国渔民想在英国主权水域捕鱼的争论,以及有关服务贸易进入欧盟的争论。
英国是将继续遵守欧盟标准和规定,还是与监管迥然不同的美国等国达成贸易协议?这个问题很快将摆在眼前。贸易谈判将耗时数年,而且会引发大量戏剧性事件——不仅仅是与美国和欧盟的谈判。正如英国《金融时报》的菲利普·斯蒂芬森所指出的:“对于特朗普的反复无常,没有相应的保险政策。”
此外,围绕苏格兰是否有权进行“留欧”公投的争论很快也将出现,而且会非常激烈。
约翰逊的策略将是竭尽全力让这场争论显得繁琐、乏味和需要专业知识,但这仍具有挑战性。在2016年打开的潘多拉魔盒仍然开着,英国后悔脱欧的风险仍然很大,说一切尘埃落定也许为时过早了。
(2020-02-04 16:32:12)
【延伸阅读】德媒文章:英国脱欧不会伤害伦敦
参考消息网2月4日报道 德国《法兰克福汇报》网站2日刊文称,英国伦敦发展促进署负责人劳拉·西特伦认为,英国脱欧正在改变伦敦,但不会伤害伦敦。文章编译如下:
英国脱欧后,他们会怎么样?英国伦敦发展促进署负责人劳拉·西特伦解释了现在英国需要做的重要事情。
围绕英国脱欧,伦敦现在令人眼花缭乱。劳拉·西特伦对此深信不疑。
她一再说:“英国脱欧不会改变伦敦的基本数据。”在伦敦有大量的投资资本,其中各大公司总部数量比欧洲其他任何地方都要多,还有诸多聪明的年轻人。自英国政府决定脱欧以来,苹果、亚马逊、脸书、谷歌、软银等重要的技术公司已在伦敦投资了大笔资金、雇用了新人、新建筑物拔地而起。同时,对初创企业的投资确实大幅度增长,“2018至2019年间增长了87%”,西特伦略带骄傲地说。
但是也有告诫之声。2019年12月进行的一项分析显示,伦敦经济增长暂时仍将维持疲软。普华永道的专家明确指出,英国国内生产总值的增长已经受到脱欧不确定性的抑制,但首都的经济增长也并未明显快于其他地区,这还是几十年来首次,尽管这些不确定性没有经济学家最初担心的那么强烈。
西特伦也承认,“英国脱欧正在改变伦敦”。但是这座城市充满活力而且适应性较强,这归因于它的开放性和国际性。西特伦提到她的老板——伦敦市长萨迪克汗,后者一再强调伦敦人宁愿留在欧盟,而且“那将是对伦敦最好的”。西特伦强调与欧洲其他国家和世界保持联系很重要,“因为伦敦的实力始终建立在国际联网上”。
她希望与柏林、巴黎、慕尼黑、特拉维夫、赫尔辛基等最重要的技术城市保持牢固关系。单靠伦敦不可能做到,为建立具有全球竞争力的技术和数字部门,人们必须开展合作。“如果我们不合作,欧洲将无法与美国等大国竞争”。
正如西特伦强调伦敦的国际开放性一样,这是一种反抗。也许与她的经历有关。她来自伦敦,曾在牛津和伦敦学习,会法语和俄语,曾先后在比利时、德国和俄罗斯居住,并且还在新加坡大学任教。这是这座城市许多政治精英都可能拥有的简历。
不少人认为,英国脱欧也是对国际化精英群体的反抗,特别是由于许多工厂撤出导致经济下滑的英格兰北部投票赞成退出欧盟。当被问及对伦敦的反抗时,西特伦选择了对任何人都没有伤害的句子:“关于人们为什么投票以及如何投票的理论很多,非常重要的是,伦敦要扮演国家首都以及世界大都市的角色。”伦敦的繁荣惠及整个国家。人们应该理解,“这有助于整个国家拥有一个向欧洲和全球开放的城市作为首都”。
尽管存在所有这些忧虑,西特伦仍表现出明显的乐观。她也从历史中看到了这种希望,“1000年来伦敦一直在自我重塑”。
(2020-02-04 16:30:15)
【延伸阅读】美媒:英国成功脱欧 欧盟地理中心再度转移
参考消息网2月3日报道 美媒称,现在,欧盟少了一个国家,其地理中心转移到了德国巴伐利亚州一片不起眼的田野上。
据美联社2月1日报道,德国维尔茨堡附近一个村庄盖德海姆在1月31日午夜英国脱离欧盟前就已经做好了迎接这一苦乐参半荣誉的准备。一块插在石头上的红白相间杆子标志着新地点。欧盟、德国和当地法伊萨赫希海姆市政府的旗帜在旁边的旗杆上飘扬。
法伊萨赫希海姆市市长于尔根·格茨说:“一方面,我们成为欧洲新的地理中心,我当然感到骄傲和高兴。另一方面,这确实是一个可悲时刻,因为首次有国家脱离欧盟,那就是英国。”
报道称,这一荣誉源自法国国家地理和森林信息研究所的计算。该研究所认为这个点位于东经9度54分7秒,北纬49度50分35秒。
报道称,盖德海姆是从巴伐利亚州一个北部城市韦斯特恩格伦德手中接过接力棒的。韦斯特恩格伦德市位于盖德海姆西北方向56公里处。
根据法国国家地理和森林信息研究所计算,自2004年5月欧盟接纳了10个东欧国家、从15个成员国扩大到25个成员国以来,欧洲的地理中心一直在德国。然而,随着2007年罗马尼亚和保加利亚加入,以及2013年最新成员克罗地亚的加入,这个中心一直在变化。英国的退出使欧盟成员国减少到27个。
(2020-02-03 15:32:31)
【延伸阅读】西媒:英国脱欧没有赢家
参考消息网2月3日报道 西班牙《经济学家报》网站1月29日发表文章称,英国脱欧未来几年不仅将削弱布鲁塞尔,还将冲击英国经济。文章编译如下:
英国与欧盟的分道扬镳将对英吉利海峡两岸产生明显影响。损失将体现在布鲁塞尔的影响力下降和英国经济遭受的沉重打击上。
对于让-克洛德·容克而言,英国脱欧在某种程度上只是时间问题。这位欧盟委员会前主席在去年春天的一次采访中已经表示:“我的印象一直是:他们(英国人)从未在欧盟中感到自在,也没有为加入欧盟感到过高兴。对他们而言,这是做生意的问题,而不是价值观的问题。”
布鲁塞尔和欧盟国家的政府纷纷拿出数据来质疑英国的决定。它们已厌倦反复强调英国经济和贸易将成为这场“离婚”的输家。德国财政部长奥拉夫·朔尔茨不久前在瑞士达沃斯论坛上表示,“英国脱欧不会对欧盟产生负面影响”。他说,英国的经济和贸易将面临更大的困难,因为脱欧将迫使它们进行重组,尤其是考虑到,英国有45%的出口都流向欧盟。
但是,欧盟经济也绝不会毫发无损。从财富和人口的角度来看,欧盟将在经历缓慢衰退的同时遭受英国脱欧带来的打击。它将失去仅次于德国的集团内第二大经济体。英国约占欧盟经济总量的16%,也是欧盟预算的第二大贡献国(年均贡献约130亿欧元)。已进入老龄化的欧盟将失去6660万英国消费者。
欧盟与英国之间未来关系的不确定性将继续影响双方各自的经济前景。英国脱欧已经影响了不久前的秋季预期,尽管11月影响欧盟经济的主要因素还是“离婚”类型的不够明朗。正式脱欧后,英国与欧盟的贸易关系将进入过渡期,这个时期至少要持续到2020年12月31日,以便双方有时间协商未来的关系。
除了经济数据上的影响,英国在这个时候脱欧,还意味着欧盟在国际舞台上的分量和影响力将受到损失。如果没有英国,欧盟将失去在联合国安理会拥有的两个常任理事国席位之一,以及能够在全球范围内行动的两个军事强国之一。欧盟将只剩下法国这一条大腿。法国总统马克龙是最支持增强欧盟防务能力和提升欧洲主权的领导人。
在英国,脱欧的直接后果将更为严重。根据英国政府在一年多以前发布的预测,通过一项基础自由贸易协定脱欧,将使英国在未来15年内损失国内生产总值(GDP)的6.7%。
(2020-02-03 12:12:26)
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