11部委联合印发！智能汽车顶层设计出炉 5年时间构建6大体系 _ 东方财富网

2月24日，发改委、工信部等11部委联合印发《智能汽车创新发展战略》文件，为智能汽车产业的未来发展指明的方向，引起了国内智能汽车全产业链的广泛关注。

伴随着人工智能与新一代信息通信技术为代表的新一轮科技革命进程，汽车作为新技术集成应用的最佳载体之一，正在加速向智能化转型，智能汽车已经成为国际汽车产业发展战略方向与竞争焦点。

该文件提出，到2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成，有条件自动驾驶的智能汽车达到规模化生产，高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下市场化应用。展望2035年到2050年，中国标准智能汽车体系全面建成、更加完善。

随着智能汽车顶层设计出炉，券商等研究部门认为，中国智能汽车将迎来发展的黄金时代。而协同开放的技术创新体系和跨界融合的产业生态体系，更有利于进一步提升中国制造品牌。

智能汽车顶层设计出炉，已成为全球汽车产业发展的战略方向

2月24日，国家发展改革委网站正式发布“关于印发《智能汽车创新发展战略》的通知”。《智能汽车创新发展战略》指出，智能汽车已成为全球汽车产业发展的战略方向。

这份文件中提到，在技术端，汽车正由人工操作的机械产品逐步向电子信息系统控制的智能产品转变。在产业端，汽车将与相关产业全面融合，呈现智能化、网络化、平台化的发展特征。

在应用端，汽车将由单纯的交通运输工具逐渐转变为智能移动空间和应用终端，成为新兴业态的重要载体。从发展层面看，一些跨国企业已率先开展产业布局，一些国家也在积极营造良好发展环境，智能汽车已成为汽车强国的战略选择。

发展智能汽车对于我国来说，具有重要的战略意义，不但有利于提升产业基础能力，加速汽车产业转型升级，壮大经济增长新动能。同时，还有利于保障人民生命安全，提高交通效率，促进节能减排，增进人民福祉。

文件提出，到 2025 年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成。实现有条件自动驾驶的智能汽车达到规模化生产，实现高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下市场化应用。

5年时间构建六大体系，加速产业协同创新发展

这份文件提出，构建协同开放的技术创新体系、跨界融合的产业生态体系、先进完备的基础设施体系、系统完善的法规标准体系、科学规范的产品监管体系、全面高效的网络安全体系等六大重点任务。

其中，未来汽车产业发展的主要任务就是构建一个完善的智能汽车产业生态体系。增强核心竞争力，推进车载高精度传稿器、车规级芯片、智能操作系统、车载智能终端、智能计算平台等产品的研发与产业化，培育具有国际竞争力的智能汽车品牌。

鼓励整车企业逐步成为智能汽车产品供应商，鼓励零部件企业逐步成为智能汽车关键系统集成供应商，鼓励人工智能、互联网等企业发展成为自动驾驶系统解决方案领军企业，鼓励信息通信等企业发展成为智能汽车数据服务商和无线通信网络运营商，鼓励交通基础设施相关企业发展成为智慧城市交通系统方案供应商。

积极培育道路智能设施、车联网、智能出行等新业态，促进车辆电子控制、高性能芯片、激光/毫米波雷达、微机电系统、惯性导航系统等自主知识产权军用技术的转化应用，加强自动驾驶系统、云控基础平台等在国防军工领域的开发应用。

分阶段、分区域推进道路基础设施的信息化、智能化和标准化建设，结合5G商用部署，推动5G与车联网协同建设。快速推进车用无线通信网络建设，统筹公众移动网络部署，在重点地区、重点路段建设新一代车用无线通信网络。

出台促进道路交通自动驾驶发展的政策，利用多种资金渠道，支持智能汽车关键技术研发和产业化、智能交通及智慧城市基础设施重大工程建设等。强化税收金融政策引导，对符合条件的企业按现行税收政策规定享受企业所得税税前加计扣除优惠。

总所周知，在当前现实中，成本问题是智能驾驶推广应用的一大难题。据了解，自动驾驶系统成本非常昂贵，一套32线的激光雷达动辄就需要几万元、十几万元，难以在车上量产，自动驾驶模拟实验的资金投入也很巨大。“单车智能的成本太高了，老百姓用不起。如果能够通过路、车设施的一体化发展，部分功能让‘聪明的路’来替代，可以降低90%至95%的车载成本，从而实现车路协同的自动驾驶。”中国公路学会自动驾驶工作委员会主任冉斌认为。

清华大学车辆与运载学院教授、汽车安全与节能国家重点实验室主任李克强表示，相关措施必将进一步突出我国智能汽车在车路云协同方面的技术优势与演进特色。面对汽车智能化发展趋势，我国也将建立中国标准智能汽车信息物理系统架构，协调以智能汽车为核心的各类复杂系统问题，真正实现“人–车–路–云”一体化发展。

智能汽车基础平台的技术突破和应用，可以为不同类型企业产品研发提供跨领域的共性交叉基础模块、中间组件和通用平台，形成我国未来汽车产业发展的基础支撑，加速产业协同创新发展。

西部证券研报认为，随着纲领性文件发布，车联网发展有望提速。《智能汽车创新发展战略》作为智能网联汽车领域的纲领性文件发布，结合5G商用部署，将推动5G与车联网协同建设，智能化道路、车路协同部署有望加速到来，路侧RSU设备、车载设备、车路协同控制云控平台等软硬件产品及解决方案等领域将产生大量需求和市场机会。

安信证券研报表示，11部委联合下发《智能汽车创新发展战略》，规格之高可见一斑。政策强力驱动，叠加汽车消费回暖、自动驾驶技术加速渗透、以及稳基建策略下车联网路网建设三重利好，智能网联汽车的黄金时代正在到来。

智能汽车发展已经陆续展开，各地已有示范区逐渐落地

事实上，国家推动车联网和智能汽车发展并非刚刚开始。“车联网”一词已经存在了将近10年。而在过去一年，我国正式颁布了5G商用牌照，多个城市推广铺设5G通信基础设施和车路协同专用测试场地，掌握关键技术的企业积极参与其中。其中，全国首个开放式5G商用智慧交通车路协同项目——北京顺义智能网联汽车示范区。

回顾自2017年起，开始有不少实质性政策以及示范区逐渐落地。

根据公开资料显示：

2017年9月7日，国家制造强国建设领导小组召开车联网产业发展专项委员会第一次会议，提出发展LTE-V2X。

2018年1月，工信部、公安部、交通运输部关于印发《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》的通知。

2018年4月，发改委《智能汽车创新发展战略》(征求意见稿)公开征求意见。

2018年6月，工信部无线电管理局研究起草了《车联网(智能网联汽车)直连通信使用5905~5925MHz频率的管理规定(征求意见稿)》。

2018年10月，《车联网直接通信使用5905~5925MHz的管理规定》发布。

2018年11月，国家制造强国建设领导小组召开车联网产业发展专项委员会第二次会议，提出加快LTE-V2X部署。

2018年12月，工信部关于印发《车联网(智能网联汽车)产业发展行动计划》的通知。

2019年4月，工信部发布《基于LTE的车联网无线通信技术安全认证技术要求》等35项行业标准制修订计划征求意见稿和《商用车辆车道保持辅助系统性能要求及试验方法》等19项国家标准制修订计划征求意见稿。

2019年5月，工信部装备工业司组织全国汽标委编制了2019年智能网联汽车标准化工作要点。进一步贯彻顶层设计，加快ADAS和自动驾驶等重点标准建设，加强国际合作交流。

从2015年开始，全国各地区也已经陆续开始建设示范区：

2015年6月工信部批准了国内首个国家级智能网联汽车示范区——国家智能网联汽车(上海)试点示范区。示范区以服务智能汽车、V2X网联通讯两大类关键技术的测试及演示为目标，根据产业技术进步需求，分四个阶段展开建设——封闭测试区与体验区、开放道路测试区、典型城市综合示范区、城际共享交通走廊，从而逐步形成系统性评价体系和综合性示范平台。

2015年9月，工信部和浙江省签署了《关于基于宽带移动互联网的智能汽车智慧交通应用示范合作框架协议》。

2016年1月，工信部、北京市人民政府和河北省人民政府三方签署合作协议，在北京亦庄经济技术开发区全面建成国家智能汽车与智慧交通(京冀)示范区。

2016年1月，工信部和重庆市签署《基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范合作框架协议》。

2016年7月，浙江5G车联网应用示范区的云栖小镇初步建成5G车联网应用示范。11月，乌镇示范试点项目进入试运行。

2017年9月，由公安部、工信部和江苏省共同建设的国家智能交通综合测试基地在无锡揭牌。

2018年3月，武汉智能网联汽车示范区开工建设。将开展智能驾驶、智慧路网、绿色用车、便捷停车、交通状态智慧管理等多个应用示范。

2018年8月，中国国家智能网联汽车应用(北方)示范区在长春正式开工，成为中国国内首家寒区智能汽车和智慧交通测试体验基地。

2018年8月，四川成都开放了中德智能网联汽车四川试验基地。

此外，还有福建平潭无人驾驶汽车测试基地、厦门湾漳州开发区、重庆中国汽研智能网联汽车试验基地、四川德阳Dicity智能网联汽车测试与示范运营基地等。

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（文章来源：券商中国）