地方债发行提速加码 投向直指有效投资 _ 东方财富网

今年以来，地方政府提速、加码发行地方债，而在近期，多地更是密集披露新的发行计划。据悉，财政部已经分两批提前下达今年地方债限额合计超过1.8万亿元，助推地方债早发行、早使用，让资金加速落地到项目中形成实物投资。作为积极财政的一个重要发力点，地方债的提速、加码助力抗疫情稳经济的作用将进一步显现。

中央财经大学中财-中证鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成在接受中国经济时报记者采访时表示，受疫情的影响，当前复工进展比较缓慢，加快地方债的发行，可以使重点建设项目早开工、早建设，尽快发挥地方债的作用。同时，对于2020年经济的稳增长和实现此前国家经济发展确定的目标来讲，有非常重要的推动作用。

数据显示，截至2月29日，2020年新增地方政府债券发行规模达到12229.86亿元，相比去年同期的6962亿元增长75%。从发行进度上看，2020年地方政府专项债券的发行时间比2019年提早了19天，其中1月共发行了7850.64亿元，创下历史月度发行最高水平；2月受新冠肺炎疫情影响，一些省份调整了发行日期，共发行4379.22亿元。

业内人士表示，在当前疫情防控的关键阶段，作为积极财政政策的重要体现，地方政府专项债券在稳增长方面作用凸显，加快发行专项债券，扩大专项债发行规模，增加地方政府可用资金，能够推动在建工程项目和具备条件项目及早开工，带动扩大有效投资，支持补短板扩内需。此外，随着本次疫情蔓延，加大医疗保障的投入，或成为后续地方政府债券投向结构调整的一个方向。

而此前召开的全国财政工作会议也强调，要用好地方政府专项债券，优化债券投向结构，落实好扩大专项债券使用范围等政策，加快建立项目储备和前期准备、评估、遴选等工作机制，储备一批、发行一批、建设一批、接续一批公益性建设项目，积极发挥专项债券融资成本低、作用机制直接、政策见效快等优势，尽快扩大有效投资。

温来成表示，地方政府专项债券在发行过程也会有一些项目的储备，在接下来发行的过程中，也可以做一些调整。

“下半年，在地方债发行的过程中，可以针对项目做一些优化和选择，对于公共卫生项目可以给予重点支持。此外，一些相关部门也紧急下达了一些有关公共卫生方面的课题研究。因此，地方政府专项债券在发行过程中，也可以相应地做一些调整。”温来成说。

而对于下一步地方债的发行，财政部部长助理、党组成员欧文汉此前在新闻发布会上表示，下一步，要扩大地方政府专项债券发行规模，按照“资金跟着项目走”的原则，指导地方做好项目储备和前期准备工作，尽快形成有效的投资。

温来成则表示，从目前来看，疫情对经济的影响比预计的要严重一些，此外，还有一些不确定性因素在增加。

“新冠肺炎在很多国家仍在蔓延，如果持续下去，可能会影响到我们国家的进出口贸易。”温来成指出，未来，可以通过适当提升赤字率，追加一些公共投资项目，拉动经济增长。“要保证打好打赢脱贫攻坚战、完成全年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官。不排除2020年地方债较2019年有大幅增长的情况以及投资项目有所扩大的趋势。”温来成说。

（文章来源：中国经济时报）