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前国会预算办公室主任鲁迪·佩纳被MarketNews国际称为“华盛顿最受尊敬的财政政策专家”之一。本週三，他在接受MNI的独家採访中称，考虑到财政支出问题，他预计2017年秋季将出现“非常可怕”的情景。未来国会在债务上限和2018财年财政支出方面将出现激烈争论，这会对市场产生重大影响。
佩纳在里根政府期间领导国会预算办公室，在白宫预算办公室和经济顾问委员会担任高级职位。
他目前是城市研究所的研究员，还担任尽责联邦预算委员会的董事。
佩纳说：“很多政治问题尚待解决，在预算和税收政策方面也少有共识。
我想我们一定能挺过去，但隔三差五就要受到一次惊吓。 ”
他说：“也许我们所能期待的最好结果是，蒙混通过2018财年的预算和债务上限，在医疗卫生、税收改革和基础设施支出方面的立法勉强通过。”
在可预见的未来，华盛顿不会有重大的刺激措施，”这与许多其他专家此前的说法相呼应。
佩纳说，“两党非常需要进行谈判”，这样才能达成一项受限的2018财年支出协议。
但他无法确定这是否会发生。
他说：“即使是严格受限的支出协议，也可能是无法实现的梦想。
我们可能会误打误撞地通过一系列短期持续决议。 ”这些短期持续决议指的是临时支出法案，用于向政府持续提供资金。
虽然经常听到“国会有史以来最严重分歧”的论调，但时间已经越来越紧迫：2018财政年度从2017年10月1日开始，持续到2018年9月30日。
对于2018财年的12项年度开支法案，国会没有批准其中一项。
摩根士丹利称，债务上限问题将是未来两个月市场面临???最大障碍。
佩纳表示，他认为国会在今年秋天通过立法提高法定债务上限将非常困难。
美国财政部长斯蒂芬·努钦已要求国会在9月底之前提高债务上限。
佩纳反驳称，处理债务上限问题的“正确途径”是在9月份通过立法，暂停提高债务上限，使其维持到2018年11月中期选举之后。
不过，他表示，可能需要由众议院议长保罗·莱恩(Paul Ryan)和众议院少数党领袖南希·佩洛西(Nancy Pelosi)组成一个联盟就该立法进行谈判。
佩纳说，该协议可能因保守派共和党人的反对而“让莱恩的工作陷入危险”。
他认为债务上限是“一项非常愚蠢的法律，毫无逻辑。”
他说：“债务上限让世界感到恐慌，每隔几年就让市场恐慌一次，但却无助于控制财政支出或削减预算赤字。”
佩纳表示，他认为共和党在税收改革方面的共识很少，并希望提出的任何方案都能包括“一些特别温和的减税措施”，并补上财政漏洞。
最后，佩纳谈到了股市。他说，就像所有其他人一样，他仍然对股市飙升感到“十分困惑”。他称，即使今年政府不会推出重大的财政刺激措施，股市仍然在飙升。
他说：“股市似乎还没有反映这种情况”。
“我感到很不安，我认为这会导致非常糟糕的情况，股市将会出现非常大的调整。”
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