汇通网8月28日讯—— 在美国和伊朗火热掐架的同时,制裁问题俨然升级为一场站队政治立场的博弈。尽管在本月23日欧盟同意拨款2100万美元用于支持伊朗经济和社会发展,但在美欧关系刚刚缓解的当下,欧盟真的要选择彻底站在美国的对立面吗?事情似乎没有那么简单,这一切可能不过是表面兄弟的举动罢了。
在美国和伊朗火热掐架的同时,制裁问题俨然升级为一场站队政治立场的博弈。尽管在本月23日欧盟同意拨款2100万美元用于支持伊朗经济和社会发展,但在美欧关系刚刚缓解的当下,欧盟真的要选择彻底站在美国的对立面吗?事情似乎没有那么简单,这一切可能不过是表面兄弟的举动罢了。
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事件前提背景
5月9日,美国单方面退出伊核协议,美财长努钦随后站队特朗普计划在90天和180天的缓冲期过后,重新全面执行对伊朗的经济制裁。8月6日美国对伊朗的部分经济制裁生效,主要涉及伊朗黄金和其他贵金属、石墨、铝、钢铁的交易,以及飞机零部件的进口贸易。
考虑到中期选举前美国国内汽油价格的高涨(中期选举在11月6日),在11月4日美国才会重启针对伊朗能源业和石油交易、央行交易等的制裁。伊朗石油产业的制裁对象包括从伊朗进口石油的外国企业。
虽然伊朗总统鲁哈尼对美不守契约精神的霸权思想嗤之以鼻,在5月份他就叫嚣道“你以为你美国是谁,可以体全世界来作决定。”鲁哈尼近日还称,凭借团结和独立自主的精神,伊朗成功挫败了美国和以色列此前的反伊阴谋。他认为,在抵抗敌人的过程中,坚持和忍耐是所有伊朗人的义务。
但是最高精神领袖哈梅内伊可能并不这么想,对他而言能够出口石油、保住经济命脉是能够容忍的最低底线,不到万不得已是不会去封锁全球约三分之一石油运输口的霍尔木兹海峡,而前一阶段油价较低迷的表现也是市场资金用脚投票的选择。
另外伊朗与美国的交恶也引起了当地物价非涨、货币崩盘等恶果,年轻人失业率飙升,当地人民对政府的外交表现失望,本月26日,伊朗经济部长卡尔巴希安也遭到议会弹劾,可以说危机已经从内部渗透、影响伊朗内政。
尽管这是一块硬骨头,但缺乏经济基本面的支撑让一切设想对抗都成了空中楼阁。可以预见未来如果美国执意将伊朗出口降至0,并严厉打击与伊朗做交易的企业,那么未来伊朗的日子只会越来越难过。
欧洲伸出援助之手,但却颇有心机
欧洲之所以选择站在美国的对立面并不是意味着传统盟友关系的彻底破裂,只是动摇了大西洋合作伙伴关系的紧密性。事实上自二战结束后由于双方军事、经济实力的差距,美国相较于欧洲占据主导地位,欧洲更多是扮演一个跟随者角色。
这次之所以撕逼无非是出于两个层面的考虑,从经济层面来看,欧洲和美国在中东地区存在利益分歧,欧洲依仗于伊朗和中东的廉价石油供应,天然气的供给则来源于俄罗斯,这很大程度上缓解了欧洲的能源问题,也就是说制裁伊朗,引起沙特、伊朗矛盾升级相当于是变相断了自己的能源后路。
而美国方面,随着页岩油技术革命逐渐跻身于并肩俄罗斯、沙特三大日产超过1000万桶/日的三巨头行列,另外它还有6.6亿桶的庞大战略原油储备,他希望拥有更多的出口份额以及市场定价的话语权以期分到更多蛋糕。
虽然美国当地的汽油紧缺,但这主要和需求上升,炼油厂超负荷运作、二叠纪运输等因素无法满足市场的要求有关,但总体上美国能满足自身需求并实现出口。
而欧盟也深知其中利害,单一依赖美国市场,将能源命脉交付与它会让自己限于被动,在各方面受到美国的剥削和控制。
从政治的角度来看,伊朗可以作为一个谈判的筹码,即使未来反水真的保不住这一弃子,也能争取最大的对等利益。
欧盟、美国、伊朗分别在做些什么?
☆美国威逼利诱,伊朗深受迫害☆
美国仍利用其大国、强国姿态威逼利诱、恐吓施压试图彻底孤立伊朗。美国总统国家安全事务助理博尔顿曾公开发质问,欧洲国家和企业只能选择一边,要么与伊朗要么和美国做生意。欧洲方面显然不可能就此给出明确答案。
对于欧盟援助伊朗1800万欧元一事,美国表示震怒,称这是在错误的时间发出错误的信号。甚至连以色列也出来插一脚,评判该援助计划是毒药,欧盟必须为自己的行为付出代价。
笔者之前提到过日本、韩国、印度为争取豁免权都主动放弃了伊朗石油的进口,美国与多国谈判释放信号,如若不遵守可能早来报复和制裁。
受此影响,伊朗8月石油出口下滑至168万桶/日,在7月的时候还有232万桶/日,足足下降了64万桶/日,而且分析预测认为未来3个月内还可能下降50-100万桶/日。
☆欧盟表面兄弟,内部意见不统一☆
欧盟方面现在是分两步走一个是从资金上面的援助,另外就是推行阻断法令。所谓阻断法令就是宣布美国的域外制裁在欧盟内部无效,允许欧盟企业不遵守美国制裁条款并免于处罚,所有的一切都是为更方便融资、注金、交易服务,欧盟还简化了欧银对伊朗境内项目提供资金及担保的程序。
欧盟主要领到国德法基本上都是力挺伊朗的,德国外交部长马斯呼吁为了增强欧洲自主权,建立一个独立于美国的欧洲支付渠道,创立欧洲货币基金并建立独立的银行结算系统。马克龙在对各国驻法国大使发表的年度讲话中重申法国致力于维护伊核协议,这一表态也相当于给了伊朗面子。
虽然领导人的话是这么说,但解决起来并不容易,用欧元替代美元结算伊朗购买的石油前提条件是,首先需要欧银转移大量欧元给伊朗央行,欧盟委员会对此持保留意见,最终如何处理交给欧洲各国的央行自行裁决。
而且根据外媒的航运数据显示,自今年年初以来,伊朗对欧洲的石油运输量下降了35%,降至41.5万桶/日,而沙特对欧盟的出口量增加了一倍,伊拉克的出口量增加了30%,所以说单从数据来看是欧盟怂了。
除此之外,欧盟的很多企业并不敢去做与美国对抗的第一个冲头,像道达尔、西门子、标致雪铁龙、戴姆勒、马士基、空客、安联等欧洲跨国企业,都限制或中断了在伊朗开展的业务。
这个现象笔者也曾经谈到过,原因就在于贸易额的不对等,欧企与美国企业的交易量与伊朗相比有35倍之差,如果换位思考,任何人都愿意去回避政治风险放弃蝇头小利。
关于援助资金这块一共是有5000万欧元的拨款,现在的1800万欧元仅是一个开始,预计其中的800万欧元将用于支持伊朗私营部门。另外800万欧元用于应对环境方面的挑战,余下的200万欧元用于帮助减轻毒品构成的危害。
☆伊朗自救措施☆
根据新华社的消息,本月 27日就伊朗诉美国违反两国友好条约案举行首场听证。伊朗方面重申,要求国际法院叫停美国对伊朗实施的制裁。
伊朗代表穆赫辛·穆赫比说:“美国推行的政策目的是尽可能重创伊朗经济、国民及企业,这样的政策无异于赤裸裸的经济侵略。伊朗将使用和平手段全力抗击美国对伊朗经济的扼杀。”
美国国务卿蓬佩奥同日则发表声明说,伊朗的起诉是试图干涉美国重启制裁的主权权利。
从道义上来说,伊朗确实没做错,他没有在核协议生效期间提高铀浓缩含量,可这就是秀才遇到兵,有理说不清的问题。
自特朗普上台后美国退出WTO、联合国人权理事会、巴黎气候协定、NAFTA等多项协定,完全不顾他国阻挠所以这基本改变不了伊朗被制裁的方向。
患难见真情,这两个国家在送温暖
虽然美国和伊朗彻底闹掰了,但是俄罗斯始终是对伊朗不离不弃,或许是已经预见美上周因“神经毒剂”事件正式对俄罗斯第一阶段制裁而产生的抱团效应。俄罗斯在7月的时候就向伊朗的石油、天然气投资。
据外媒新闻报道,俄罗斯能源巨头俄罗斯石油公司和俄罗斯天然气工业股份公司在当时就开始与伊朗石油部门进行谈判,俄罗斯政府官员随后证实了确有对伊朗500亿美元的投资计划。
最近伊朗动力部长阿尔达坎尼也在8月26日(周六)表示,伊朗已与俄罗斯展开商洽,以缔造一座可以发生高达3000兆瓦电力的新核电站。
除此之外,中国对伊朗石油的进口并没有减少,今年7月,从伊朗运往中国的原油大约有76.7万桶/日,较6月的66万桶/日增长不少。由于涉及到国内敏感政治因素,不方便多加赘述,未来各国可能打破美元、石油的计价体系,改用其它货币计算绕开美国的监管。