终于等到你！工信部长苗圩：在年底之前全国实现所有手机用户自由携号转网_第一黄金网

携号转网，这个社会上提及数年的通信问题终于要被解决了，它很可能还会改变我们现有的手机使用习惯。

3月5日上午，政府工作报告称，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。

所谓「携号转网」，顾名思义，即指用户可以在不更换手机号码的情况下，从一家电信运营商转到另一家电信运营商的服务。

打个比方，我手头上就有一个从大学时期就开始使用的中国移动动感地带号码，但基本上只是一个通信号，只用来打电话、注册各种互联网账户以及收验证码;现在我又看中了中国联通的某个新推出的套餐，不仅资费便宜，而且每个月流量非常多。

所以，能否在不换号的前提下，从移动转入到联通网络之下?自然也就催生出「携号转网」这类服务的出现。为什么这个国外基本已经普及的技术，却没能在中国流行起来?这当然有技术的原因，但也少不了人的问题。

当然，会出现这种情况并不奇怪，毕竟这本身就牵扯到运营商之间的利益关系。

本质上说，携号转网是让用户自己选择运营商，等同于是让运营商失去对用户的控制权，而每一个成功办理了携号转网的用户，也相当于是让自家减少一个用户，并让对手收获一个用户。也因如此，几家运营商都会在规定下「钻点小空子」，想方设法阻拦用户「跑路」，甚至是刻意将携号转网业务「隐藏」起来不被用户了解。

我们不妨来看看日本的例子。日本在 2006 年起正式开启了携号转网服务，直接打乱了当时的市场，为了防止用户流失，三大主力运营商都开始调整原有的套餐资费，并不可避免地展开了价格战。充话费送手机都是很平常的了，还会有大额度的补贴和返金政策，不少人甚至会为了谋求金额补贴，在合约到期后「跳槽」到另一家运营商，过一两年又跳回来，这也是很常见的现象。

倘若从这点来看，与其说携号转网是让选择权回归到用户手中，倒不如说也是在「倒逼」那些领先的运营商做出自我变革，最终寻找到一个对用户和对运营商都有利的商业模式。理想状态下，我们自然是希望携号转网能让用户花更少的钱，享受更好的服务，同时运营商也能找到自己的新商业模式，长期来看，结果并非是坏事。

十三届全国人大二次会议开幕会结束后，2019年全国两会第二场“部长通道”在人民大会堂举行。部长们在这里直面热点，回应关切。工业和信息化部部长苗圩在“部长通道”接受采访。

湖北日报记者：部长您好。我向您提一个百姓特别关注的话题——“提速降费”。我们知道“提速降费”工作近年来连续列入到政府工作报告，百姓获得感不断增强。请问部长，今年工信部将如何进一步落实政府工作报告的要求?

工业和信息化部部长苗圩：首先从提速这方面，近几年我们按照党中央、国务院的部署，做了一些工作，取得了一些成效。我公布一下结果，到去年年底，百兆光纤入户比例占到整个入户比例的七成以上，现在基本上普及了百兆光纤入户。第二，无线宽带用户，到今年2月底，手机客户有15.6亿，大大超过我们人口的数量，如果再刨去老人、婴幼儿不用手机的话，很多人现在是一人两部手机。在降费方面，我们连续几年在降低移动流量的通讯费，取消漫游费，这些方面都取得了很好的成效。

现在有一个很有意思的现象，前几年用手机打电话已经代替了固定电话的使用。去年开始，随着降费提速的出现，现在很多用户已经不再用WIFI这种形式上网，直接拿着手机号上网，这个费用不一定比家里的固定WIFI费用更贵，这是一个趋势。当然，人民群众对我们提速降费还有进一步的需求。今天政府工作报告当中也提出了今年进一步提速降费的行动。

首先，我们要开展千兆光纤入户的试点示范，使过去70%的百兆光纤能够有一部分转到千兆入户。第二，进一步降低移动流量的通讯费用，单价在去年降低了63%的基础上，今年再下降20%以上。第三，降低中小企业专线资费15%以上。第四，我们还要在年底之前实现所有手机用户自由携号转网，你对一家公司不满意了，带着你的号选择另外一家为你提供服务。这些措施实施以后，我相信会在去年的基础上，无论是提速也好，无论是降费也好，更能满足人民群众对我们提出的日益增长的消费需求，我们也会以我们的工作成效回报给广大用户。

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